第一师阿拉尔市十团

根据兵团党委部署，2024年7月31日至8月31日，兵团党委第一巡视组对十团昌安镇党委进行了常规巡视，11月12日反馈了巡视意见。按照巡视工作要求，在7月4日公开基础上，根据上级巡视整改公开工作最新要求，将巡视整改进展情况进一步完善并予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）坚持党委主抓，组织筹划有力。兵团党委巡视组反馈意见后，团镇党委迅速召开党委常委会研究部署巡视整改工作，成立以党委书记为组长的巡视整改领导小组，召开巡视整改专题民主生活会，统筹推进整改工作落实；建立“周调度、旬推进、月汇报”整改工作机制，坚持把巡视整改作为重大政治任务、重大政治担当，确保条条都整改、件件有落实。

（二）压实政治责任，狠抓工作落实。制定《十团昌安镇党委关于兵团党委第一巡视组巡视反馈意见的整改方案》，实行“清单化管理、销号式整改”，强化全过程督导问效，下发通报4期，以责任落实倒逼问题纠治。

（三）坚持统筹推进，注重标本兼治。坚持“当下改”和“长久立”相结合，修订完善党委常委会、三重一大等规章制度14项，实现“整改一个问题、完善一项制度、规范一类工作”的治本目标。

二、整改落实情况

十团昌安镇党委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改，又做到举一反三，确保巡视整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于“在贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和兵团党委部署”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距”问题

（1）针对“理论学习不全面、不深入”问题

一是把落实落细“第一议题”制度作为团党委常委会首要政治任务和基本目标，制定党委理论学习中心组学习计划，及时跟进学习和贯彻落实习近平总书记系列重要讲话重要指示精神。二是坚持以上率下，抓好全团范围内各连队、社区、机关事业单位党支部“首学党的创新理论”制度的落实，确保统一思想行动。

（2）针对“‘学以致用不够’，产业结构失衡加剧”问题

一是制定《十团昌安镇深入推动团场经济高质量发展工作实施方案》，大力发展新能源产业、补齐工业发展短板。二是推动产业结构转型升级，团镇三次产业结构比由2023年的61：11：28调整为2024年的49：10：41，产业结构逐渐优化。

（3）针对“重大事项请示报告制度执行不严”问题

按程序向师市党委、师市请示报告重大事项情况。

2.关于“党委领导核心作用发挥不充分”问题

（4）针对“党对人大、群团工作领导不到位”问题

研究制定《十团昌安镇政府与群团工作联席会议制度》，落实团镇党委常委会每年度听取镇人大和群团组织工作开展情况汇报制度。

（5）针对“推进民生建设有短板”问题

一是团镇党委常委会研究制定年度“民生十件实事”，行政常务会定期听取民生建设工作汇报，团镇主要领导、分管领导定期研究推进“十件民生实事”。二是下大力气开展飞线充电专项检查整治，保障职工群众非机动车充电桩充足。三是加强道路交通治理，加快交通标识更新，开展安全隐患专项排查、电动车违法违章整治，有效遏制道路交通安全事故频发多发态势。四是推进家庭医生签约服务，团镇常住人口家庭医生签约率已达98.56%。五是大力宣传解读反诈知识，电诈案件发生数较同期大幅下降。

（6）针对“推进法治政府建设有差距”问题

一是制定《十团昌安镇2025年法治建设工作要点》，指导推动全年法治建设工作。二是加大普惠性法治教育，开展“群众法治大培训”，实现基层单位普法全覆盖。三是研究制定《十团昌安镇加强行政诉讼案件应诉规定（试行）》，行政主要负责人出庭率达100%。四是依法依规做好规范性文件备案审查工作。五是补充完善政务服务事项，新增畜牧农机、房产业务、“三供一业”等10项便民服务事项。六是依法依规推进国有土地收回和房屋征收补偿安置，确保师市重大项目落地。七是配合师市水利局开展塔河内红线土地种植清退工作。

3.关于“聚焦提升维稳戍边职责能力，壮大团镇综合实力有差距”问题

（7）针对“履行‘生态卫士’职责有差距”问题

一是制定《2025年十团昌安镇生态林管理考核实施方案》，2025年春季植树造林405.5亩，存活率达87.8%。二是落实企业包保服务机制，协助企业完成环境评估、环保验收、排污许可证办理。三是研究制定《十团非法机电井整改方案》，依法依规封存非法机电井。四是配合上级部门开展行政执法，依法打击偷倒建筑垃圾行为。五是做好残膜回收处置，招商引进残膜回收企业1家，有效化解残膜堆放和处置难题。六是落实生活污水排放属地监管责任，配合师市住建局、生态环境局完成中心监狱生活污水检测工作，各项指标均达标排放。

（8）针对“推动经济高质量发展成效不显”问题

一是坚持“稳粮优棉强果兴畜”战略，全面完成年度粮食任务，落实棉花“一主一辅”，2024年团镇棉花总产、单产均居师市第一，优质棉占比达54.09%；做优特色林果，创建高产田、示范园；加快特色设施农业建设步伐，发展樱桃、草莓等特色种植业。二是培育规上工业企业稳步增长，2024年工业增加值保持正增长。

（9）针对“招商引资工作推进不力”问题

一是制定《十团昌安镇2024-2025年度“招商之冬”活动方案》《十团昌安镇2025年度招商引资工作方案》，成立2个招商专项组，开展“招商之冬”和“走出去、请进来”活动，考察和拜访企业、村镇、现场等点位23个。二是落实招商引资政策，强化保障服务，2024年招商引资签约落地项目3个，超额完成招商引资实物量任务。

（10）针对“合作社盈利能力弱，带富作用不明显，普遍缺乏懂农业、懂技术、懂市场的经营管理人才”问题

一是加大人才招引工作，积极引进专业技术人才。二是提升连队党支部战斗堡垒作用，激发党支部领办合作社动力；指导连队制定合作社发展计划，实现扭亏为盈。

（11）针对“深化团场综合配套改革还有差距”问题

一是完成团镇履职事项清单工作试点，明确团镇权力清单和履职事项。二是制定机关事业单位公职人员综合执法证考核制度，提高团镇依法行政能力。三是建立完善执法监督机制，规范行政执法程序。四是不断完善“三位一体”制度，加强和规范农用地管理，依法依规收回开发性经营地到期原始合同。

（12）针对“预算刚性约束不够，调剂频繁，执行率低”问题

一是严格执行《第一师阿拉尔市本级部门预算调剂管理办法》，规范预算调剂。二是强化预算执行监督，落实月通报机制。三是健全绩效评价结果与预算安排调整挂钩机制，大力削减和取消低效无效支出，压减预算执行率低的单位团本级一般性支出。

4.关于“防范化解重大风险，守牢安全发展底线有差距”问题

（13）针对“公共安全风险防范不力”问题

一是落实党委常委会定期专题研究安全生产等工作，修订完善《第一师阿拉尔市十团昌安镇安全生产“1+9”工作实施方案》。二是落实安全生产“三管三必须”，压实行业部门、企业单位主体责任，坚持以周保月、以月保季、以季保年“周排查”工作机制，完善安全生产应急预案，开展重点场所重点领域排查检查，截至目前未发生安全生产责任事故。

（二）关于“落实全面从严治党战略部署有差距”方面

5.关于“党委落实主体责任不严不实”问题

（14）针对“落实党委主体责任有差距”问题

一是坚定坚决扛牢全面从严治党主体责任，制定《2025年十团昌安镇党委落实全面从严治党主体责任年度任务安排》，推动全面从严治党主体责任落地见效。二是强化日常监督和检查，深化警示教育，加大违纪违法案件查处力度，进一步筑牢党员干部拒腐防变思想防线。

（15）针对“‘第一责任’和‘一岗双责’落实不到位”问题

一是履行党委书记党建和党风廉政第一责任人责任，党委常委会专题研究部署全面从严治党和党建工作，听取年度全面从严治党和党风廉政建设工作开展情况，审议通过《2025年十团昌安镇党委党的建设工作要点》，听取班子成员分管领域党风廉政建设和党建工作“一岗双责”汇报，开展谈心谈话和入户廉政家访。二是开展强化作风建设专项行动，深化典型案例警示教育，增强党员干部廉洁自律意识。

6.关于“纪委监督责任压得不实”问题

（16）针对“政治生态分析研判有差距”问题

一是建立政治生态分析报告机制，党委常委会每年听取政治生态分析报告，听取监督检查、审查调查和巡察监督意见建议。二是加大行业部门纪律检查力度，制发纪律检查建议书，督促问题整改。

7.关于“党风廉政建设和反腐败斗争抓得不实”问题

（17）针对“‘三不腐’体制机制落实不到位”问题

一是开展廉政风险排查工作，查找岗位廉政风险点，制定防范措施。二是建立完善机关事业单位、连队（社区）党员领导干部廉政档案。三是制定《十团纪委关于对行贿人联合惩戒机制的实施方案（试行）》。四是优化调整连队（社区）考核细则中的党风廉政建设指标，将以案促改工作纳入年度党风廉政考核内容。

（三）关于“落实新时代党的组织路线有差距”方面

8.关于“领导班子示范引领作用发挥不充分”问题

（18）针对“制度建设有差距”问题

一是修订完善党委书记专题会议事规则、党委常委会工作规则、三重一大事项规定、行政常务会议事规则，制定《十团昌安镇财政预算资金审批管理办法（补充通知）》。二是落实党委常委会议题表决机制。三是落实会议决策事项督办督查机制，强化全程跟踪问效。

（19）针对“落实双重组织生活‘五个带头’不严格”问题

一是严把民主生活会程序，按要求组织召开年度民主生活会。二是落实党委班子成员带头参加所在党支部党员大会、主题党日活动、组织生活会。三是落实党委班子成员与党员开展谈心谈话，广泛征求意见建议。四是落实党委书记带头讲授党课，党委班子成员在分管领域讲党课。

9.关于“干部人才队伍建设用力不足”问题

（20）针对“干部梯次培养使用有差距”问题

加强干部“选育管用带”，建立优秀年轻干部“一对一”成长档案，定制成长计划；面向连队（社区）“两委”正职选拔副科级干部。

（21）针对“干部选拔任用和日常管理不规范”问题

建立干部选拔任用审核机制，依法依规调整使用干部；加强干部日常考核管理。

10.关于“基层党组织规范化建设有差距”问题

（22）针对“落实党建工作‘七个一’工作机制有差距”问题

一是制定《十团昌安镇党委落实全面从严治党“五个一”工作机制的具体措施》。二是落实党委书记定期听取党委班子成员抓党建“一岗双责”情况汇报；党委班子成员听取分管行业部门党支部党建工作报告。三是落实党委书记定期听取党支部书记党建工作述职汇报，召开团镇机关、事业单位党支部、基层连队（社区）党支部书记抓党建工作述职评议考核大会暨党支部书记工作例会。

（23）针对“推进基层党组织标准化建设有差距”问题

党委常委会专题研究党建工作，落实“三会一课”监督检查机制，将《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》纳入党员必学内容，规范党支部组织生活，加强连队党支部阵地建设。

（24）针对“党建引领基层治理成效不明显”问题

一是加强党建引领基层治理，鼓励支持基层党支部领办合作社；增加集体经济收入，完成师市新下达亿元连队任务指标。二是开展“百企助百连”结对工作。三是指导基层连队党支部领办合作社规范经营，规范使用扶持资金。四是组织社区召开党建引领社区治理联席会议，规划社区网格流转办理流程，完善社区工作任务清单。

（25）针对“宣传思想文化阵地建设有短板”问题

一是制定《十团宣传文化阵地共建共享指导方案》，实现基层连队（社区）文化活动场所、农家书屋全覆盖。二是加强新时代文明实践站阵地建设，实现连队（社区）新时代文明实践站全覆盖。三是组织基层单位开展宣传阵地集中自查整改；落实宣传版面“党支部+行业部门+文广中心”联审机制。

（26）针对“连务监督委员会作用发挥不明显”问题

一是加强连务监督委员会管理，督促连务监督委员会向连队党组织及连队职工代表大会报告工作，党支部对连务监督委员会及其成员开展民主评议工作。二是制定《第一师十团连队（社区）纪检委员、连务监督委员会主任考核办法（试行）》，开展考核考评工作。三是落实连务监督委员会监督审核“四议两公开”制度，发挥收集上报职工群众关注的热点难点问题和意见建议作用。四是组织开展基层单位纪检委员、连务（居务）监督委员会主任、纪检监察信息员培训工作。

11.关于“激励干部主动担当作为有差距，重实干、重实绩的用人导向树得不牢，营造激励干部担当作为、干事创业氛围不浓”问题

（27）针对“关心关爱不到位”问题

坚持优绩优升导向，突出实干实绩实效，精准开展职级晋升工作，激励干部干事担当；关心关爱干部身体健康，组织干部完成健康体检。

（28）针对“激励干部担当作为不到位，未按要求结合实际制定激励干部担当作为的具体措施；未向师市党委报告相关工作执行情况及重大问题”问题

一是制定《十团机关事业单位干部、连队（社区）班子及成员考核工作方案》。二是严格落实重大事项请示报告制度，向师市党委组织部报告《中共第一师十团昌安镇委员会2024年度党的建设工作情况报告》。三是向师市推荐并获评师市优秀党员3名、优秀党务工作者1名、先进基层党组织1个；获评师市级样板党支部4个；推荐获评“师市好书记”1名。

三、下一步工作打算

（一）提高政治站位，持续深化整改落实。持续增强做好巡视整改的政治自觉，对已完成的问题，适时开展“回头看”；对取得阶段性成效的，专题组织分析研判，力争尽快彻底销号；对历史遗留老大难问题，加强请示汇报，多措并举抓好整改落实。

（二）坚持举一反三，持续完善长效机制。以此次巡视整改为契机，形成长效机制、堵塞制度漏洞，做到整改一个问题、解决一类问题、完善一套制度、规范一片领域；确保制度执行刚性约束，严防出现制度“空挂”或“空转”现象，以优良的作风、高效的服务、一流的标准，全面营造干事创业的良好氛围。

（三）强化成果运用，持续巩固整改成果。持续做好整改“后半篇”文章，集中整改期后每6个月研究1次后续整改工作；将巡视整改与团镇党委安排部署相结合，从严从实抓好深化改革、信访稳定、安全生产、产业发展、学习教育等重点工作，切实将巡视整改成果转化为高质量发展实效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0997-4901878；邮政信箱：新疆维吾尔自治区阿拉尔市十团昌安镇迎宾路1号；电子邮箱：ysstwpt@126.com。

中共十团昌安镇委员会       

2025年7月4日