第一师阿拉尔市十三团

根据兵团党委统一部署，2024年8月11日至8月30日，兵团党委第一巡视组对十三团党委进行了常规巡视，2024年11月12日，兵团党委第一巡视组向十三团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，在7月4日公开基础上，根据上级巡视整改公开工作最新要求，将巡视整改进展情况进一步完善并予以公布。

一、整改工作组织情况

十三团党委高度重视巡视整改工作，坚持把巡视整改作为一项政治任务，组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述及《中国共产党巡视工作条例》，对照巡视反馈问题，成立整改工作领导小组，制定巡视整改工作方案，明确整改责任，建立整改工作清单，细化整改任务和整改时限。2025年2月25日召开专题民主生活会，班子成员对照巡视反馈问题进行自我剖析，查找问题并限期整改。定期召开分管领域巡视整改工作推进会，协调解决重点难点问题，确保整改工作有序推进。

党委书记扛牢“第一责任人”责任。党委书记定期主持召开党委常委会听取巡视整改工作汇报，对“产业结构不优、招商引资”等重点难点问题进行深入剖析，找准问题根源逐步推进整改，带头领办的5条重点难点问题已全部完成整改。

二、整改落实情况

团镇党委全面认领巡视反馈问题，坚持问题导向，从严从实推进整改。同步开展自查自纠，完善制度机制，实现巡视整改与规范管理双促进。

（一）关于“落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和兵团、师市党委工作要求有差距”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位”问题

（1）针对“‘第一议题’制度落实不到位”问题。

把“第一议题”学习纳入《中共十三团委员会常委会工作规则》《十三团党委理论中心组学习规则》，集中整改期党委常委会、理论中心组学习均落实“第一议题”制度。

（2）针对“学习贯彻党的二十大精神、兵师党代会及历次全会精神推动高质量发展有短板，三次产业结构不优”问题。

一是深入学习2025年中央经济工作会议精神、兵师党代会精神，围绕团镇“一红二白”产业定位 ，精准开展外出招商。二是组织企业参与农博会、农产品推介会，扩大市场影响力；推动红鑫源、红福天等企业开展精深加工生产线改扩建项目。三是深挖存量，促进企业“升规达限”，新增“四上”单位4家。

（3）针对“落实重大事项请示报告制度不严格”问题。

学习贯彻《中国共产党重大事项请示报告条例》，梳理建立十三团各职能部门向师市党委汇报工作事项清单，明确责任部门和汇报频率。

2.关于“党委全面领导作用发挥不充分，推进治理体系和治理能力现代化有短板”问题

（4）针对“对人大、群团组织工作领导不到位”问题。

一是强化思想认识，深入学习《习近平在中央人大工作会议上的讲话》。二是党委常委会听取幸福镇人大工作情况、残联工作情况和工会、妇联、团委2024年度工作汇报。

（5）针对“民生保障不到位”问题。

一是加强安全隐患治理，拆除辖区内D级危房，对C级危房进行加固。二是对视频监控一键报警设备进行维护，增设幼儿园防冲撞及防磕碰地垫等设施。三是落实“一站式”便民服务，整合人社、水电物业等业务进驻便民服务大厅。四是通过社区活动、企业培训、“巴扎天”等，开展反诈宣传工作，受众群众15000人次。五是完善连队基础设施建设，对公共场地、连队道路进行硬化，增加停车位和电动车充电桩。

（6）针对“宣传思想文化工作有短板”问题。

一是将短视频制作纳入重点工作，持续提升视频号关注度，多部作品引发广泛关注，带动微信平台浏览量显著增长。二是开展“流动图书下基层”、各类阅读活动，惠及职工群众2000余人。开展“你点单、我服务”活动，开设“全民阅读专栏”好书推荐。三是实现23个连队社会主义核心价值观宣传全覆盖。

（7）针对“法治政府建设有差距”问题。

一是将“一规划两纲要”学习纳入党委理论中心组学习计划。二是将法治政府建设作为一项重点工作，制定“谁执法谁普法”责任清单，压实行业部门普法责任。三是做好机关在编人员法治培训，鼓励参加行政执法资格考试。

（8）针对“生态文明建设存在不足”问题。

一是总结退化林修复经验，完成春季防护林补植补造工作。二是加强机电井管理，对合法机电井进行登记备案，并安装井电双控设备，对非法机电井进行关停处置。三是完善污水处理厂配套设施，十三团污水处理厂设备改造项目已完成招标，三家企业中两家已取得环评批复；东西区两个锅炉房已投入使用。四是完善农田残膜回收机制，完成设立残膜集中堆放点，实现残膜的回收和规范堆放。

3.关于“推进落实经济高质量发展用力不足”问题

（9）针对“农业综合效益有待提升”问题

一是组织23个连队开展农业技能培训，推广“干播湿出”技术，提高棉花产量，2024年棉花产值占农业总产值20.3%。二是鼓励企业向精深加工领域延伸产业链，推动民间加工业的发展，2024年农产品加工产值比达2.31:1，与师市持平；协调企业、外来客商“优质优价”做好本团红枣收购，2024年全团红枣加工企业本地收购率达70%。三是根据《2024年促进兵团畜牧业稳定发展若干政策措施实施方案》，落实能繁母畜产仔和饲草料补贴申报工作，发放肉牛能繁母牛补贴资金。

（10）针对“服务业发展缓慢”问题。

一是强化“四上”单位培育，2024年新增“四上”单位4家。二是推动塔河金湾项目纳入师市重点文旅推介；邀请专业设计人员来团调研，编制可行性方案。三是完善“互联网+商贸流通”发展平台建设，2024年度十三团网络零售额位居师市第三，农产品零售额排名第二；开展电商培训2次，充分挖掘电商企业带头人赵闫品牌故事。

（11）针对“招商引资质效不佳”问题。

积极开展“招商之冬”活动，加强项目对接与洽谈，将重点放在大型项目和具有高附加值的精深加工项目，积极引进粮食精深加工企业。集中整改期落地项目11个，精深加工项目1个，投资额为6000万元。

（12）针对“壮大新型经营主体重视不够”问题。

一是落实《第一师阿拉尔市十三团激励团镇发展壮大集体经济扶持奖补办法（试行）》等相关惠民政策文件，组织参加兵师合作社评先选优活动，开展农工合作社规范建设培训2次。二是加强“空壳社”整治，指导6家未运行的合作社办理注销。

（13）针对“履行‘政’的职能有缺失”问题。

一是结合履职事项清单工作，初步确定基本履职事项、配合履职事项、上级部门收回事项。二是制定《2025年幸福镇人大监督团镇财政预算工作方案》，明确监督检查内容，要求年中调整预算前需经幸福镇人大主席团审议后方可执行。

（14）针对“国资国企改革与国有资产监管不足”问题。

一是督促瑞锦国资公司落实企业“三项制定”，制定《人力资源管理制度》《党支部前置研究事项清单》等制度。二是加强对闲置资产的管理，通过“四议两公开”程序，连队对资产进行规范处置。三是成立清收清欠工作专班，实施“周通报、月调度”工作制度，提高清收清欠工作成效。

（15）针对“水利改革不到位”问题。

对涉及斗渠以下水利基础设施等公益性资产进行分类和整理，已完成斗渠以下水利基础设施等公益性资产清查，并将资产移交连队。

4.关于“防范化解重大风险意识不强”问题

（16）针对“安全生产风险不到位”问题。

落实安全生产“一岗双责”责任制，修订领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，规范安全生产研判和检查制度，常态化开展联合检查，最大限度消除安全生产风险隐患。

（17）针对“保密意识不强”问题。

一是加强保密宣传，在全团开展保密宣传教育及保密警示教育，提高保密意识。二是制定保密日常管理制度，加强涉密文件资料、计算机网络安全保密管理工作。三是开展保密检查，排查整改保密安全隐患。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署不到位”方面

5.关于“管党治党责任意识不强，落实全面从严治党发力不足”问题

（18）针对“党委主体责任履行不到位”问题。

一是落实党委主体责任，制定落实全面从严治党党委主体责任和纪委监督方案，落实入户廉政家访。二是党委听取全面从严治党工作情况汇报，研究部署全面从严治党工作。

（19）针对“‘第一责任人’用力不足”问题。

一是向师市党委、纪委报告全面从严治党主体责任落实情况。二是党委书记听取班子成员“一岗双责”履职情况。三是班子成员落实“一岗双责”职责，与分管部门和挂钩单位负责人开展谈心谈话，听取党风廉政和反腐败工作情况汇报。

6.关于“纪委落实监督责任有差距”问题

（20）针对“政治监督意识不强”问题。

加强政治监督，明确监督事项清单和监督重点，举一反三，对照问题抓好整改。

（21）针对“日常监督有差距”问题。

一是制定《第一师阿拉尔市十三团党委落实全面从严治党主体责任清单》和年度监督计划，定期开展监督检查。二是督促各职能部门制定权力行使清单、负面清单和责任清单。

（22）针对“开展政治生态分析研判不严格”问题。

加强各行业廉政风险点分析研判，深入剖析案件问题根源，向党委提出合理化意见建议。

（23）针对“自身能力建设有短板”问题。

一是落实双重领导，向师市纪委报告纪委全会召开情况。二是规范案件查办及处理程序，落实“双记录”制度。三是按要求备案纪检监察规范性文件。

7.关于“党风廉政建设和反腐败斗争执行有偏差”问题

（24）针对“推动反腐败工作有差距”问题。

一是梳理未批先建、批大建小项目清单，督促行业部门履行好监管职责。二是对照已查案件的评查意见，坚持风腐同查，做好整改。

（25）针对“推进以案促改工作常态化不严实”问题。

梳理“一案五查”问题清单，向案发单位制发纪律检查建议书，督促行业部门完善资金管理制度，做实以案促改促治。

8.关于“作风建设松懈，执行相关规定不力”问题

（26）针对“落实中央八项规定精神有差距”问题

一是依法依规按程序落实“一案双查”，组织党员干部学习中央八项规定精神，通报曝光典型案例。二是对公务接待、公务用车、周转房使用等制度执行情况开展监督检查。

（27）针对“重复发放残疾人‘两项补贴’和多发放工资”问题。

一是严格落实惠民资金发放制度，严把审批流程。二是全额清退重复发放残疾人“两项补贴”资金。三是对受处分人员及时按规定调整工资待遇，扣回多发工资。

（28）针对“整治形式主义为基层减负不到位”问题。

一是建立减负清单，制定年度发文计划；实施“111”会议制度，减少会议频次；规范《十三团2024年连队（社区）“两委”绩效报酬考核办法（试行）》，精减考核项目。二是强化机关部门间的协调沟通，达到各类基础数据的共享，避免基层重复报送各类基础性材料。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不深入”方面

9.关于“党委班子自身建设标准不高要求不严”问题

（29）针对“班子自身建设有短板，制度建设意识缺乏”问题。

落实党委主体责任，修订完善《十三团团镇党委团镇“三重一大”事项规定》《中共十三团委员会常委会工作规则》《十三团党委理论学习中心组学习规则》《第一师十三团行政常务会议事规则》。

（30）针对“党内政治生活不严肃”问题。

一是通过集中学习习近平总书记在中共中央政治局召开民主生活会时的讲话等，深入开展谈心谈话，广泛征求意见，扎实做好民主生活会的筹备工作。二是按照党委组织部的要求，按程序召开2024年度民主生活会，并制定整改方案。三是班子成员均以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，并开展批评与自我批评。

10.关于“选人用人及干部人才队伍建设存在不足”问题

（31）针对“干部人才队伍建设用力不够，结构不优”问题。

一是加强人才队伍建设，启动事业单位正职岗位选拔程序，选聘年轻干部任职。二是开展对“两委”人员的涉农专业知识培训，提升“两委”业务素质。三是制定《十三团招聘连队“两委”后备工作方案》，补选21名优秀后备力量为正式“两委”成员。

（32）针对“选人用人规矩落实不到位”问题。

学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，对干部人事档案进行重新审核，对出国（境）人员证件统一管理，对团镇科级及以上干部进行登记备案。

11.关于“基层党组织建设不力”问题

（33）针对“抓党建责任制落实有差距”问题。

一是履行全面从严治党主体责任，向党委全会专题报告党建工作1次，每月召开党建例会部署工作。二是开展党支部书记述职评议并督促问题整改。三是党委常委会听取班子成员抓党建“一岗双责”情况汇报，将分管领域党建情况纳入2024年“四述报告”重要内容。

（34）针对“党建示范引领不到位”问题。

一是坚持每年向党委常委会汇报党建示范引领工作不少于1次，每季度召开1次党建示范引领工作调度会，班子成员参加挂钩连队、社区党支部组织生活会。二是将3连等4个党支部领办合作社作为示范单位，引领发展连队集体经济。

（35）针对“落实基层党组织建设标准化有差距”问题。

一是规范党支部建设，完成退休党员组织关系转接工作。二是制定发展党员培训计划，各连队党员发展比例均达到7:3:1要求。三是积极争取项目资金，强化连队组织阵地建设。四是选派机关人员列席基层党支部“三会一课”，现场指导“三会一课”制度落实情况。

（36）针对“基层民主管理和监督有缺失”问题。

一是梳理确定基层单位“四议两公开”审议事项，并纳入党建考核内容，按季度做好检查。二是加强对连务监督委员会成员的业务培训，明确职责清单、监督检查事项清单。三是加强对基层党支部党务公开情况的监督检查，制定印发《十三团连队“三务”公开工作制度》。

（37）针对“对‘两新’组织领导弱化”问题。

一是对辖区非公有制企业进行全面摸排，成立十三团幸福镇商会党支部，并选派1名党建指导员，指导党支部党建工作。二是加强对“两新”组织党建工作指导，对“三会一课”制度落实情况进行检查。 

（四）关于“落实巡视等各类监督检查发现问题整改不到位”方面

12.关于“落实巡视整改责任有落差”问题

（38）针对“团党委从讲政治高度认识巡视整改有差距，主体责任不到位”问题。

一是制定整改方案，党委常委会定期听取巡视整改工作汇报；定期召开分管领域巡视整改工作推进会。二是对照问题建立“三张清单”，形成整改工作台账。三是定期向师市报送集中整改进展情况；召开专题民主生活会，对照巡视反馈问题进行自我剖析，查找问题并限期整改。

13.关于“落实巡视整改监督乏力”问题

（39）针对“团党委推动整改态度不坚决、组织不得力，跟踪问效不足”。

制定巡视巡察反馈问题整改监督方案，督促党委每月听取整改情况汇报，将整改落实情况纳入干部考核内容，对整改落实不力的科室负责人进行批评教育。

14.关于“巡视反馈问题整改未达到要求”问题

（40）针对“有的问题未整改到位，有的问题边改边犯”问题。

一是梳理建立未整改到位问题、边改边犯问题工作台账，明确问题、责任人、整改措施和要求。二是按照整改时限要求，由班子成员牵头，分析研判分管领域整改存在问题，持续抓好整改工作。

三、下一步工作打算

（一）强化政治担当，坚决扛牢“两个责任”。坚持把全面从严治党主体责任作为首要任务，切实把责任扛在肩上、落到实处。党委书记认真履行“第一责任人”职责，加强巡视整改推进情况调度，层层压实责任；班子成员不折不扣履行好“一岗双责”，紧盯重点难点问题的整改落实，组织召开分管领域协调推进会，持续推进巡视整改工作落地见效；强化监督执纪，精准运用“四种形态”，深化以案促改，持续巩固风清气正政治生态。

（二）健全长效机制，持续抓好巡视整改“后半篇文章”。完善制度建设，坚持立规与整改并重，强化制度执行，以制度管权管人管事，促进团机关内部管理和监督更加制度化规范化。强化督促监管，对已经完成的整改事项，组织“回头看”，巩固整改成果；对尚未完成或需要持续整改的事项，紧盯不放，件件落实；对后续整改中发现的新情况、新问题，举一反三、立行立改。

（三）巩固整改成果，推动经济高质量发展。以巡视整改为契机，找准阻碍团镇经济社会发展的问题症结，立足团镇资源禀赋优势，加大招商引资力度，稳步做优一产、做大二产、做强三产；持续加强基层党的建设，充分发挥基层党支部引领作用，拓宽就业渠道，促进职工就近就业，为团镇经济高质量发展添动力、聚活力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0997-4931637；电子邮箱：1809976098@163.com。

                                          中共十三团幸福镇委员会

                                           2025年7月4日