中共一团金银川镇委员会关于巡视整改进展情况的通报
根据兵团党委统一部署，2024年7月21日至8月10日，八届兵团党委第五轮巡视第一巡视组对团镇党委开展了常规巡视。2024年11月13日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，在7月4日公开基础上，根据上级巡视整改工作最新要求，现将巡视整改进展情况进一步完善并予以公布。
一、整改工作组织情况
一团党委高度重视，把巡视整改作为一项重大政治任务摆在首要位置，不折不扣抓好整改落实，定期召开党委常委会、行政常务会、分管领域整改推进会、巡视整改工作领导小组会议等研究部署巡视整改工作，针对巡视整改召开民主生活会，开展监督检查，印发工作提醒，高标准高质量完成各项巡视整改任务。
二、整改落实情况
（一）关于“落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署有差距”方面
1.关于“学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神不深不细不全面”问题
（1）针对“理论学习不深入，‘第一议题’落实不严格，存在应学未学、迟学和不规范”问题
2024年召开36次党委常委会，落实“第一议题”共139项。2025年党委常委会严格落实“第一议题”，做到应学尽学。
（2）针对“学用结合不紧密，产业结构失衡加剧，重点项目推进缓慢”问题
一是京藤能源、沙井子乡村振兴项目已批复、落地，棉花仓储项目正式营业，铁路专用线项目已开工。二是沉砂调节池建设项目已落地，金银川化工园区于2024年10月获批。
（3）针对“执行重大事项请示报告制度不严格，生态环保工作、乡村振兴等重大工作未向师市党委专项报告”问题
一是团镇党委常委会审议通过并已印发请示报告制度清单，并已将报告制度清单、团镇党委最新分工向师市党委报备。二是向师市党委报送生态保护、乡村振兴等3个专题报告。
2.关于“推进治理体系和治理能力现代化建设不系统、不全面”问题
（4）针对“对人大和群团工作领导不到位，2021年以来未按要求研究群团工作”问题
党委常委会听取镇人大主席团工作报告、政府工作报告并审议通过镇人大会议日程，听取工会、共青团、妇联工作汇报。
（5）针对“民生保障工作有差距”问题
一是已将4连拆迁群众妥善安置在安全房屋内居住。二是将和合小区作为首批屋顶修缮小区，逐步解决屋顶漏水。三是对6个连队品质提升改造，井冈山小区新增86个停车位。
（6）针对“大部分连队水冲式厕所不能使用”问题
对不能正常使用的厕所进行维修，制定公厕管理办法，对连队公厕进行检查并形成通报。
（7）针对“防范电信诈骗宣传不到位”问题
开展典型电诈案例警示教育活动，对老年人、宝妈等易受骗群体进行精准宣传。
（8）针对“宣传思想文化工作存在短板”问题
一是结合团镇重点工作，制定2025年宣传工作方案。二是将兵团精神纳入新职工培训、大冬训和职工法治大培训。三是定期发布团镇惠民政策、“三供一业”服务等民生保障信息。四是16个农家书屋、图书室已开展借阅活动。
（9）针对“法治政府建设有差距”问题
一是党委常委会听取了法治建设汇报，对《中国共产党政法工作条例》进行了学习。二是组织干部参加行政应诉案件庭审等活动，17人取得取得执法资格证。
（10）针对“生态环境保护工作还有不足”问题
一是常委会已传达学习习近平生态文明思想。二是2024年推广使用加厚膜21.54万亩，回收残膜2602余吨。三是开展永久基本农田巡查，落实团级林长、连队林长制巡林工作。
（11）针对“污水处理、锅炉房超标准排放，2家建筑公司环保手续缺失”问题
一是污水处理厂相关配套设施项目已竣工，运行正常。二是对团镇新黄宫、十九连锅炉房进行了提升改造。三是奎屯广合混凝土公司环评编制已完成。
3.关于“聚焦提升戍边能力，推进落实高质量发展有短板”问题
（12）针对“一产发展用力不足”问题
一是积极推广小麦+X种植，实现麦后复播小米、食葵种植模式。二是改造提升高标准葡萄园1022.5亩，打造“金沃粮”品牌。三是2024年末实现畜禽存栏2.60万只。
（13）针对“招商引资成效不明显。”问题
一是铁路专用线项目已开工，40万吨棉花仓储已正式营业，沙井子乡村振兴项目已批复。二是化工园区建设标准和认定管理实施细则37条标准已推进。三是京藤能源天然气深加工项目已落地，新引进的金沃小米加工厂已投产运营。
（14）针对“‘政’的职能承接不到位”问题
一是明确职责定位，厘清团镇履职事项清单。二是积极参加师市行政类培训，17人取得执法资格证书。三是在一团政府网站公示行政执法事项目录清单。四是加强对便民服务大厅管理，设立“小兵帮办、代办”服务窗口。
（15）针对“存在确权未颁证、职工退休未退地、私下流转土地”问题
一是组织连队完善一户一档资料，与不动产中心对接，完成确权颁证。二是针对现有“退休不退地”18人问题，已全部化解销号。三是加强宣传引导，组织职工开展流转政策学习。
（16）针对“‘人不在地上’现象突出，职工队伍的不稳定”问题
印发《一团全民所有制连队职工管理考核办法》，加强职工管理，对不缴纳社保、违法犯罪等人员进行摸排并及时处理。
（17）针对“6.8万平方米的各类房屋、教室、停车位、大棚等资产闲置未盘活”问题
一是盘活闲置资产4.98万平方米。二是医院已申请援疆资金完善设施配套，19连学校、25连大棚已出租使用。三是金正国资公司已对海南房产进行挂牌处置。
（18）针对“水利资产未移交”问题
对一团涉农经营性水利资产进行清查，已移交至师市三五九水务（公司）集团。
（19）针对“财政收入增长乏力，2023年一般公共预算收入、税收收入较2022年均下降”问题
2024年税收、非税收入同比增长98.5%、100.04%。
（20）针对“2021年以来未定期召开联席会议，2022年以来制定的工作方案中搭建农产品销售市场平台和物流园项目至今未完成”问题
一是积极与阿依库勒镇联系召开联席会议。二是在巴扎、农贸市场预留20个销售点位，供地方商户经营。三是40万吨棉花仓储项目已正式营业，铁路专用线项目已开工。
4.关于“防范化解重大风险，全方位守住安全发展底线有差距”问题
（21）针对“个别基层单位党徽党旗使用不规范，宣传标语有错字、掉字现象”问题
对27个党支部宣传情况监督检查，印发工作督查通报，党徽党旗、宣传标语和版面问题已完成整改。
（22）针对“2023年仍查处部分音像出版物多件次”问题
一是利用职工大会、农民夜校等方式开展培训。二是组织群防群治力量开展大排查，对存在问题及时整改。
（23）针对“安全生产责任扛的不牢”问题
印发《一团金银川镇2024年今冬明春火灾防控工作方案》等5个文件，对辖区内企业及连队开展全国消防日、地震预防演练，定期开展安全检查，下发工作督办函。
（24）针对“防范化解社会稳定风险管控措施不力”问题
定期召开稳定会议，开展矛盾纠纷排查，细化历史遗留问题解决方案，并纳入党委书记专题会研究。
（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署不到位”方面
5.关于“履行主体责任不到位，团镇党委贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想有差距”问题
（25）针对“党委主体责任未扛牢，‘第一责任人’责任缺位”问题
一是召开常委会落实“第一议题”学习。二是组织党风廉政建设“一岗双责”专题会，上报政治生态自查报告。三是督促团领导开展廉政家访、谈心谈话，并及时做好记录。
6.关于“纪委落实监督责任不够有力，履行监督职能虚化弱化”问题
（26）针对“履行监督职能不到位，纪委同级监督不足”问题
一是制定政治监督、同级监督等文件，紧盯元旦、春节等重点节假日常态化开展监督检查。二是已对全团党员干部廉政档案进行登记和完善。三是督促党委班子成员积极参加所在单位党支部组织生活会、谈心谈话并做好记录。四是纪委副书记已按要求列席党委常委会。
7.关于“党风廉政建设和领导干部廉洁从政有差距”问题
（27）针对“2023年品质提升项目未能如期完工”问题
连队居住品质提升项目已竣工，并通过联检，2025年3月连队正常通水、通电，职工陆续入住。
（28）针对“落实严管严治长效机制不健全”问题
一是向纪委移交党员干部违法乱纪相关案件。二是定期向师市纪委及团镇党委汇报案件查办进度，完善师团两级行贿人查处会商会研机制。三是定期召开警示教育大会，组织观看警示教育片，通过案例剖析达到以案促改作用。
8.关于“推进作风建设不到位”问题
（29）针对“落实中央‘八项规定’精神有偏差，未按规定收取干部周转房的管理押金”问题
一是规定办理周转房手续时全额缴纳押金。二是对各部门发放工作提醒函，做到房租押金应收尽收。
（30）针对“2021年以来公务接待未按规定收取伙食费”问题
已在机关食堂张贴收款码和缴纳伙食费温馨提示，严格按照公务接待管理办法执行，收取就餐伙食费。
（31）针对“干部作风不严不实”问题
在机关例会上对干部作风提出具体要求，每月初通报上月考勤，将考勤记录纳入个人绩效考核。
（32）针对“部分工作人员工作不严不细，导致1名退休职工连续3个月未发放南疆津贴而上访”问题
一是已向该退休职工做好解释工作，并及时发放补贴。二是已对相关人员进行通报批评处理并调整岗位。三是在财政专题会议上宣读团镇纪委通报，加强警示教育。
（33）针对“形式主义不同程度存在”问题
一是制定每月志愿服务活动，并在微信公众号上进行公布。二是组织开展志愿服务，坚持每月对志愿服务活动督导检查。
（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线有差距”方面
9.关于“领导班子示范引领作用发挥不够充分”问题
（34）针对“党委班子自身建设有短板”问题
一是常委会审议书记专题会议议事规则，并印发相关文件。二是《团镇党委 团镇“三重一大”事项规定》将镇人代会纳入重大决策事项。三是明确规定大额资金使用数额，规定国有资产出租、出借和处置情况。
（35）针对“部分项目未经行政常务会、党委常委会审议即立项实施”问题
定期听取铁路专用线、沉砂调节池等重大项目汇报，对续建项目及新建项目及时研究部署，做好项目立项。
10.关于“落实党管干部要求有差距”问题
（36）针对“干部人才队伍结构不优”问题
为退休人员及时办理手续，将退休后空余编制报送人社局用于招聘年轻干部，积极推进岗位聘任及职称评审工作。
11.关于“基层组织建设有短板”问题
（37）针对“党建主体责任落实不到位，示范引领作用发挥不明显”问题
一是党委常委会专题研究并听取党建工作汇报。二是2024年8月调整了一团党员领导干部示范引领联系人。三是听取示范引领工作汇报，调度、专题督查示范引领工作。
（38）针对“落实党建‘第一责任’和‘一岗双责’不严不实”问题
一是听取党委班子成员党建工作汇报，督促团镇领导参加党支部活动。二是结合庆祝兵团成立70周年、政策宣讲等工作，督促团镇领导到挂钩党支部讲党课。
（39）针对“党支部发挥示范引领作用不明显”问题
一是组织5连、24连党支部书记参加师市乡村振兴活动。二是指导合作社运营，并做好督导检查工作。三是开展合作社自查，注销未正常运营“僵尸社”。
（40）针对“连队民主管理和监督有缺失”问题
一是将连务监督委员会及其成员纳入考核开展监督。二是听取“四议两公开”落实情况，组织“四议两公开”和“连务监督”培训。
（41）针对“各连队连务监督委员会未对连队重要工作进行审核监督”问题
一是定期召开纪检委员工作例会，听取各单位重点情况汇报并作安排部署。二是组织连队“两委”赴师市党校参加相关培训。
（42）针对“‘两新’组织党建工作存在短板”问题
一是选派党建指导员每季度赴“两新”组织指导党建工作。二是加大从非公企业中发展党员工作力度。三是落实非公企业党支部保障党建工作经费。
（四）关于“落实巡视监督发现问题整改不到位”方面
12.关于“主体责任压得不实”问题
（43）针对“整改情况未向社会公开”问题
按照整改要求定期发布整改信息，将金棉仓储物流开业、棉花入库、连队水冲式厕所等整改措施落实情况微信公众号发布。
（44）针对“主要领导未带头认领整改任务”问题
党委书记带头领办整改问题5个，党委副书记带头领办整改问题4个，均已整改完毕。
（45）针对“反馈的38个问题，其中13个问题未整改到位，产业结构调整不力”问题
京藤能源天然气深加工三聚氰胺、铁路专用线项目2025年2月已开复工；40万吨棉花仓储项目已正式营业。
（46）针对“职工管理宽松软，有的连队职工未履行义务，仅以未全额发放减负资金了事”问题
一是修订印发《一团全民所有制连队职工管理考核办法》，加强职工队伍管理。二是根据考核办法，对连队职工群众每季度开展集中点验。
（47）针对“经营地租赁费收缴滞后”问题
已收回全部欠缴经营地租赁费，并将经营地租赁费缴至师市财政专户。
（48）针对“身份地流转管理不严格”问题
检查连队土地流转台账，对流转管理办法进行宣传讲解，加大私下流转土地整改力度。
（49）针对“人居环境整治工作滞后，一些D级危房未拆除，部分户改厕任务未完成”问题
对49套D级危房进行清查，全部按照程序进行拆除。完成连队户厕改造、人居环境整治等工作。
（50）针对“为人民服务意识淡薄”问题
一是已完成军垦小区、乐园小区供排水管网、供热二次管网等改造。二是及时在微信公众号、小区群发布停水、停暖、停电等通知。三是已完成对13连-18连、15连-19连通连公路改造。
（51）针对“保障性住房空置率高”问题
结合团镇实际，调整保障性住房优惠政策，加快销售、租赁和合小区空置住房，提高保障性住房使用效率。
（52）针对“事业单位干部队伍年龄老化”问题
为到龄事业单位人员办理退休，将退休后空余编制报送人社局用于招聘年轻干部，选优配强年轻干部。
（53）针对“‘两委’辞职率较高”问题
为新招录的连队“两委”后备力量确定培养导师，将能力突出人员选举到党支部书记及连长岗位。
（54）针对“关心关爱干部不够，执行年休假和调休制度不到位”问题
2024年机关事业单位干部已全部落实年休假，2025年3月向师市党委组织部报送干部年度休假计划。
13.关于“整改监督责任落实和结果运用不到位”问题
（55）针对“纪委未建立整改监督台账，未将整改工作纳入日常监督”问题
围绕巡视整改制定《巡视反馈问题整改情况监督检查方案》，开展监督检查，查阅整改台账，确保反馈问题真改实改。
（56）针对“党建办未将整改结果运用于年度考核”问题
将整改情况纳入各单位、各部门的年度考核内容，已于2025年1月组织考核组完成年度考核。
14.关于“整改长效机制不健全”问题
（57）针对“班子成员专题调研不落实”问题
团镇党委班子成员结合分管领域撰写调研报告，开展调研交流研讨会，及时发现存在的问题，提出合理意见建议，确保各项政策执行更贴近职工群众。
（58）针对“补贴政策落实不精准，棉花补贴政策宣传不力、服务不到位”问题
通过职工大会、田间地头会等宣讲棉花价格补贴，兑现2023年棉花目标价格5576.18万元、棉花质量追溯奖补938.18万元。
（59）针对“公务接待不规范”问题
一是党委常委会和行政常务会传达学习相关文件精神。二是组织机关全体干部学习公务接待管理规定。三是加强公务接待前的审核把关，严格按照要求执行。
（60）针对“民主生活会走形式”问题
党委班子成员深刻剖析存在问题，并对其他班子成员提出批评意见，确保民主生活会高质量召开。
（61）针对“部分连队冬季留守居民及‘两委’、值班民兵使用涝坝水”问题
一是改造连队供水管网9676.46米。二是向各连队下发工作提醒函，督促连队为冬季留守职工提供达标饮用水。
三、下一步工作打算
一团党委将主动扛牢巡视整改责任，对已完成的整改任务持续抓好贯彻落实，对还未整改完成的问题定期监督检查跟踪问效，一抓到底，确保反馈问题整改到位，真正把巡视整改成效转化为提升业务工作的能力、创新发展的思路，为支点团镇经济高质量发展奠定坚实基础。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0997-2310078；邮政邮箱：新疆生产建设兵团第一师一团机关，邮编843008；电子邮箱：554288507@qq.com。
中共一团金银川镇委员会
2025年7月4日