中共五团沙河镇委员会关于巡视整改进展情况的通报
根据兵团党委部署，2024年8月11日至8月30日，兵团党委第五轮巡视组对五团沙河镇党委进行了常规巡视，11月13日反馈了巡视意见。按照巡视工作要求，在7月4日公开基础上，根据上级巡视整改最新要求，将巡视整改进展情况进一步完善并予以公布。
一、整改工作组织情况
团镇党委成立了由党委书记任组长，班子成员任副组长，机关各部门、各事业单位为成员的巡视整改工作领导小组，认真履行巡视整改综合协调和督办落实责任，适时掌握各项整改任务落实情况，确保巡视整改有序按时推进落实。党委书记履行第一责任人责任，牵头领办重点难点问题8条，党委班子成员落实“一岗双责”责任，按照分工牵头领办各自分管领域问题整改。2025年2月召开党委班子2024年度民主生活会，将巡视整改纳入查摆内容，班子成员逐一进行对照检视。
二、整改落实情况
团镇党委始终把巡视整改工作作为“一号工程”，认真落实巡视整改主体责任，坚持问题导向，深入研究整改举措，适时掌握各项整改任务落实情况，逐条逐项督办巡视整改台账建立情况，确保巡视整改有序按时推进落实。
（一）关于“落实党的理论路线方针政策以及党中央重大决策部署和兵团、师市党委工作要求有差距”方面
1.关于“用党的创新理论武装头脑意识不强，在学懂弄通做实上下功夫不够”问题
（1）针对“落实‘第一议题’制度不严格”问题
一是坚持每次常委会将学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神列为“第一议题”。二是及时传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神及相关文件精神。三是持续落实“理论学习+研讨交流”学习制度，结合工作实际，研究思路举措。
（2）针对“党委理论学习中心组学习不规范”问题
一是严格落实“第一议题”制度，每次学习围绕一个主题开展学习。二是每季度根据年初制定的党委理论学习中心组专题学习计划进行一次自查，进行交流研讨。
（3）针对“学以致用成效不明显，三次产业结构不优、发展不均衡”问题
一是团镇通过党委常委会、党委理论学习中心组深入学习贯彻党的二十大精神、兵师党代会及历次全会关于推动高质量发展的决策部署。二是采取新建苹果园、鼓励职工群众果园搭建防雹网、推进中草药等特色种植、大力发展设施农业大棚等方式，2024年一产总产值同比增长11.1%。三是持续做好工业企业的跟进走访，保障企业正常运营，推动项目落地建设、投产达效。四是强化“四上企业”培育，2024年团镇工业增加值增速同比增加6.6个百分点。五是加大限上单位培育力度，开展夏季促销费活动，三产增加值同比增长4.9%。2024年三次产业结构调整为59.6:5.7:34.7，产业结构有效优化。
（4）针对“执行请示报告制度不严格”问题
一是及时向师市党委汇报班子成员分工情况、班子成员外出招商、全会召开情况、与北疆师团挂钩包联工作开展情况等。二是及时对请示报告事项材料进行归档整理。三是将召开民主生活会情况向师市党委报告。
2.关于“党委领导作用发挥不到位，推进治理体系和治理能力现代化有弱项”问题
（5）针对“对人大、群团组织工作领导缺位”问题
一是制定了《沙河镇人大2025年工作要点》。二是积极推动沙河镇二届人大五次会议代表建议意见办理。三是印发了《五团沙河镇2025年度党建工作要点》，其中纳入了落实好党建带群建要求。
（6）针对“为民服务宗旨意识不牢”问题
一是在全团16个连队和4个社区安装政策宣传栏。二是智慧广电用户安装率已达100%。三是充分利用项目谋划，逐步完善团镇各类市政设施，完成道路维修、改建和新建项目。四是团镇充电桩已正常使用。六是印发了《关于加强冒充电商物流客服类诈骗宣防力度的通知》，针对45岁以上易受骗群体（含退休人员）开展反诈宣防教育。七是完成了老旧小区供热管网的更换。
（7）针对“法治团场建设用力不足”问题
一是已将2025年度法治建设工作纳入《五团沙河镇党委关于2024年工作总结和2025年重点工作的报告》。二是持续优化营商环境，协助企业升规达限。三是积极组织在编人员参加执法资格考试，有效提升了团镇执法资格证书持有人数。四是2025年行政常务会审议通过2024年决算和2025年预算。
（8）针对“生态卫士职责履行不实”问题
一是五团37.8万亩草场管护站建设项目，已完成招投标工作。二是督促存在问题的企业按照规定时限办理环评、环保验收，不再生产的企业签订不生产承诺。三是下发《残膜治理工作提醒函》，配套安装了连队残膜及农药废弃物堆放点。
3.关于“推进经济高质量发展措施不力、效果不佳”问题
（9）针对“农业产业结构不优”问题
一是引进苹果深加工企业，推进果品精深加工项目建设，进一步提升果品附加值，提高就地转化能力，延长苹果产业链条。二是召开苹果提质增效现场会，讲解苹果种植技术，提高果品商品率。三是投资建设活畜交易市场。四是新建日光温室，提升设施农业水平，发展观光农业、采摘农业、文化体验于一体的田园综合体。五是依托五团苹果文化旅游节，开展苹果、香菇采摘。
（10）针对“二产发展滞后”问题
一是2024年团镇工业增加值增速同比增加6.6个百分点。二是2024年新培育两家工业企业升规入库。三是新引进的两个招商引资项目，正在施工建设。四是团镇两家建筑业企业总承包资质均由三级升为二级。
（11）针对“服务业发展缓慢”问题
一是2024年积极培育服务业经营主体升限，引进住宿餐饮业。二是成功举办第五届苹果文化系列活动，促进了农文旅融合发展。三是2024年以团镇电商直播基地为平台，邀请专业人士多次开展多种形式的电商培训，提升电商从业者的综合能力。四是阿拉尔市及南北疆物流中转站将委托第三方编制规划。
（12）针对“招商引资成效不佳”问题
一是制定了《2024-2025年团镇“招商之冬”实施方案》，召开2024-2025年“招商之冬”动员会。二是制定了《五团沙河镇2025年招商引资工作实施方案》，分解招商引资任务。三是团镇新引进两家招商引资项目，正在施工建设。四是两家企业已完成升规入库。五是2024年招商引资项目税收较2023年有所增长。
（13）针对“‘政’的职能有缺失”问题
一是修订完善《五团沙河镇行政常务会议议事规则》《五团沙河镇行政专题会议议事规则》。二是对接团镇司法所对所有行政规范性文件进行审核。三是在五团政务网发布《五团沙河镇行政执法事项目录清单》。
（14）针对“国企改革有不足”问题
一是督促国资公司制定资产盘活方案，聘请第三方审计公司对沙河建融进行审计，企业转亏为盈。二是对国资运营情况进行研判分析，对部分无实际运营和资质重复的子公司进行挂牌转让和注销。三是国资公司制定了股权管理办法，加强参股管理。
（15）针对“资产闲置严重”问题
一是组织学习《关于印发〈第一师阿拉尔市行政事业性国有资产管理实施细则）〉的通知》文件。二是南疆果品交易市场长期闲置门面房已全部盘活。三是鳗鱼养殖场已完成出租盘活使用。四是肉牛养殖场完成资产出租出借审批工作。
（16）针对“新型经营主体发挥作用不明显”问题
一是清理注销空壳合作社。二是团镇召开新型经营主体农工专业合作社专题培训会，提升合作社管理能力。三是选派3个连队合作社理事长赴陕西、疆内外学习合作社好的经验做法，更好的带动职工群众增收致富。
4.关于“防范化解重大风险意识不强，安全发展底线守得不牢”问题
（17）针对“安全生产隐患长期存在”问题
一是对师市明查暗访通报的隐患，全部整改到位。二是利用团镇广播播放交通安全常识，加强道路交通安全宣传。三是已建立C级房、D级房一户一档档案。
（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署不到位”方面
5.关于“缺乏‘赶考’的清醒和坚定，纵深推进全面从严治党用力不够”问题
（18）针对“党委主体责任未扛牢”问题
一是团镇党委常委会专题研究部署听取全面从严治党工作，学习习近平论全面从严治党精神、《党的自我革命》、习近平总书记关于全面从严治党的重要论述精神。二是将党风廉政建设工作纳入了2024年五团党委班子总结及班子成员“四述报告”。
（19）针对“履行‘第一责任人’职责不严实”问题
一是及时召开节前重点工作部署会，安排部署重点工作落实举措。二是党委书记带头开展调研，形成调研报告。三是党委常委会定期专题研究部署全面从严治党工作。
（20）针对“‘一岗双责’有缺失”问题
一是团纪委发挥同级监督作用，督促党委班子成员建立了谈话制度。二是党委书记履行好“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任。三是党委班子成员和机关各部门、各事业单位、各连队（社区）、国资公司负责人开展集中谈心谈话和个别谈心谈话。
6.关于“真抓严管不够，纪委履行监督责任缺位”问题
（21）针对“履行监督职责能力有差距”问题
一是制定了政治监督任务清单、责任清单、问题清单。二是认真履行“监督的再监督”职责。三是严格落实专职纪委副书记列席党委常委会制度。四是团镇纪委及时将重点工作向团镇党委进行请示报告。
（22）针对“政治生态分析研判不严格”问题
一是团纪委组织召开分析研判会议，对发现的问题进行分析研判，确定各环节的责任人和时间节点。二是对2024年团镇政治生态情况形成分析报告。
（23）针对“纪委自身建设有短板”问题
一是制定了《团镇纪委与职能部门问题线索定期排查与沟通研判机制实施方案（试行）》。二是学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等业务知识。
7.关于“党风廉政建设和反腐败斗争存在薄弱环节”问题
（24）针对“风腐同查同治不到位”问题
一是制定了《五团纪委关于建立风腐同查同治机制实施方案（试行）》。二是组织全团党员干部召开警示教育大会和组织全团党员干部“两委”成员观看警示教育片。三是团镇纪委对工作作风问题线索进行立案，并按规定进行党纪政务处分。
（25）针对“以案促改工作不严实”问题
一是2024年以来对发生违纪违法案件的单位及相关职能部门下发纪检监察建议书。二是梳理2024年度团纪委、监察办公室查处的党员干部及“两委”成员违纪违法案例，动态更新典型案例库。
（26）针对“长效机制建设不到位”问题
制定《五团沙河镇行贿人“黑名单”管理办法（试行）》，通过与人大、组织人事、执法等部门建立联合惩戒机制，加强对行贿人的联合惩戒。
8.关于“群众身边不正之风和腐败问题依然存在”问题
（27）针对“个别连队违规收取职工的护林员补贴、未落实团党委决策部署”问题
一是严肃查处相关单位未落实团党委决策部署，对相关人员进行党纪政务处分。二是对财政供养人员违规超面积流转土地问题线索进行初核了结。
9.关于“狠抓作风建设特别是纠治形式主义、官僚主义用力不够”问题
（28）针对“落实中央八项规定精神不严格”问题
一是加强财政人员业务培训，强化固定资产清查、审批及事后监管。二是团镇党委专题学习《党政机关公务接待管理规定》，规范各类接待活动。三是严格按照公车购置流程购置公车，并按时进行审批报备。
（29）针对“工作作风不实”问题
一是制定《五团沙河镇投资项目管理办法（修订）的通知》落实项目法人负责制。二是制定《五团沙河镇2025年连队职工招录工作方案》，严把职工招录审核关。三是2024年连队职工减负资金发放工作，团镇纪委全程参与监督。
（30）针对“形式主义问题突出”问题
一是对重复、使用率不高的工作群进行全面清理。二是严格进行发文把关，控制发文数量。三是对于重复工作的内容报表进行通报。
（三）关于“落实新时代党的组织路线有差距”方面
10.关于“党委班子发挥政治引领作用不充分”问题
（21）针对“班子自身建设有缺失”问题
一是修订完善《五团沙河镇行政专题会议议事规则》。二是严把常委会会议程序关，强化会前议题报送、议题材料审核。三是全面清理内设机构和事业单位加挂的牌子。四是财政资金严格执行《五团沙河镇关于贯彻“三重一大”集体决策制度实施方案》和《五团财政专项资金管理暂行办法》。
（32）针对“党内政治生活不严肃”问题
一是学习《中共中央印发县以上党和国家机关党员干部民主生活会若干规定》《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定》。二是党委班子成员围绕着民主生活会主题开展了谈心谈话。三是党委班子成员均与所在支部党员谈心谈话、到所在党支部讲党课、参加党员大会、主题党日活动。
11.关于“基层党组织建设乏力”问题
（33）针对“党建责任制落实不严格”问题。
一是党委常委会专题研究党员领导干部示范引领工作实施方案等党建议题。二是党委书记听取了党委班子成员抓党建“一岗双责”情况汇报。三是党委班子成员结合组织生活会到挂钩联系点党支部开展政策宣讲和听取各党支部党建工作汇报。
（34）针对“基层党组织标准化建设缺项”问题
一是积极动员机关事业单位非党员的干部提交入党申请，目前已全部发展为入党积极分子。二是召开流动党员管理和不合格党员处置相关业务培训。三是各支部按月及时核实党费收缴基数，交纳党费。
（35）针对“基层宣传思想文化工作有短板”问题
一是印发团镇宣传思想文化工作要点，将兵团精神、胡杨精神和老兵精神等相关内容纳入工作要点。二是各连队社区已在人群聚集处设立社会主义核心价值观宣传标识。三是打造完成2个基层单位农家书屋。
（36）针对“党建示范引领作用发挥不到位”问题
一是推动“空壳社”“僵尸社”退出注销。二是召开党建引领基层治理推进会。三是对基层调委会成员开展业务培训，提升基层调委会成员法治素养。
（37）针对“连队民主管理监督有缺失”问题
一是将连队长期规划、年度工作计划等重要事项纳入2024年度两委绩效考核“四议两公开”工作法重点检查事项。二是通过面向各部门、事业单位征集，拟定“三务”公开内容清单，明确了公开的方式，对“三务”公开进行抽查。
(四)关于“落实巡察等各类监督检查发现问题整改不到位”方面
12.关于“党委落实巡察整改主体责任推动不力”问题
（38）针对“团党委从政治高度认识巡察反馈问题整改有差距”问题
一是传达学习兵团巡视巡察整改和结果运用的相关文件精神。二是对十二届师市党委第五轮巡察第四巡察组巡察五团党委管理24个党支部反馈问题整改情况进行党内通报。
13.关于“纪委落实巡察整改监督责任不力”问题
（39）针对“团纪委把督促巡察整改作为政治监督和日常监督的重要抓手有差距”问题
一是五团纪委形成关于落实八届兵团党委第五轮巡视反馈问题分析报告和关于落实十二届师市党委第五轮巡察反馈问题分析报告。二是团纪委全程监督十二届师市巡察反馈五团党委管理的24个党支部问题和八届兵团党委巡视反馈五团党委问题整改。
14.关于“整改不到位成效不明显”问题
（40）针对“团党委把巡察整改问题融入日常工作有差距”问题
一是制定印发《关于进一步加强五团沙河镇欠款清收工作实施方案》。二是班子成员完成对挂钩单位巡察整改成果的“回头看”工作。三是党委常委会上听取巡察整改及成果运用情况报告，并将巡察整改及成果运用情况进行党内通报。
三、下一步工作打算
（一）持续加强组织领导。坚定履行党委巡视整改主体责任，充分发挥巡视整改工作领导小组的作用，强化高位推进力度，把巡视整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要标尺，作为全面从严治党的有力抓手。
（二）持续推进整改落实。紧密围绕整改方案进行周密部署，全面梳理巡视整改进展情况，逐一检视薄弱环节，逐项复核整改效果，适时开展“回头看”，有力有序抓好整改落实工作，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真开展自查自纠，确保问题整改托底清零。
（三）持续强化长效机制。坚持阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，科学合理安排，整体协调推进，既在治标上下功夫，又在治本上动脑筋，建立长效机制，不断巩固和扩大整改成果，真正让整改的过程成为推动经济社会发展的过程。
（四）持续强化问责监督。进一步加强对整改工作的督促检查和问责，加大对履行主体责任不到位等问题的整治力度，对重点问题跟踪督办，对在落实整改过程中态度不端正、整改不及时和整改不到位的，严肃问责，切实把巡视整改的过程转化为推动支点团镇建设的生动实践。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0997-6715020。邮政信箱：新疆生产建设兵团第一师五团党政办公室。电子邮箱：785498850@qq.com。
中共五团沙河镇委员会
2025年7月4日