一、基本情况

政协阿拉尔市第五届委员会第二次会议期间，广大政协委员紧紧围绕师市经济社会发展和提高人民生活水平及社会普遍关注的热点、难点问题，认真履行职责，运用提案形式积极建言献策，共提出54件提案。这些提案内容丰富、涵盖面广，涉及经济、文化、教育、医疗、交通等领域，充分体现了委员们对政府工作的高度关注。2023年，在师市党委的领导下，在市政协的关心、监督和支持下，阿拉尔市人民政府坚持“实事求是、尽力而为、分类督办、务求实效”的工作思路，将办理政协委员提案作为完整准确贯彻落实新时代党的治疆方略的必然要求，把提案办理与推进南疆兵团中心城市建设相结合，在总结经验的基础上，不断改进工作方式方法，狠抓目标任务落实，督促各单位各部门全力以赴抓好提案办理工作。截至目前54件提案已全部办理完毕，办结率为100%。

二、主要做法

阿拉尔市人民政府坚持“牵头负责、归口办理”的原则，按照职责分工抓好提案办理工作。师市主要领导高度重视，多次召开会议安排部署相关工作，要求各级各部门高标准、高质量推进提案办理工作，师市分管领导及时跟进办理成效，部门主要负责同志亲自抓、分管同志具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

（一）把好关键环节，压实工作责任

一是把好分解交办关。政协委员提出的提案，内容涵盖面广，涉及部门和单位多，部分提案中涉及几个问题多个部门，政府办公室不断完善分解办法和交办模式，通过多次会议讨论和意见建议征集，进一步提高了提案交办准确率和办理质量。二是把好承办单位内部交办关。各承办单位在规定的时间内以会议的形式完成内部交办，并部署全年的办理工作任务，研究每件提案的办理措施，明确办理责任和要求。政府办公室及时督促承办单位按计划开展办理工作，定期检验办理成效。三是把好办理工作流程关。各承办单位坚持为人民服务、对人民负责的原则，及时解决问题、主动听取委员意见建议、按时起草审核和寄送书面答复意见，并征询委员对办理情况的满意度，确保提案办理工作精准见效。

（二）做好走访沟通，回应人民期盼

加强沟通交流是提高办理成效的基础，各承办单位坚持为人民服务、对人民负责的原则，把走访沟通、办后回访作为办理工作的重点任务来抓。办前充分解委员诉求，结合工作实际，研究切实可行的办理措施；办理过程中主动走访联系委员，征求意见建议，进一步吸纳民意、汇集民智、把准方向，不断改进工作方法，强化办理实效；办后做好回访，与委员“一对一”进行沟通交流，及时反馈办理情况和成效，确保成效明显、委员满意。

（三）加大督促检查，突出办理成效

坚持以跟踪督办、滚动督办为抓手，政府办公室采取实地调研、电话跟踪、座谈走访等方式，持续开展督促检查验收工作，重点对办理量较大的单位进行了内部交办督查和现场督办，做到办理程序正规、办理质量高效。同时，对已办结的提案逐件进行检查，确保承诺委员解决的问题真正落到实处；对办理不积极、问题未解决、成效不明显的提案进行再梳理、再落实、再办理，确保办理工作精准见效；对委员不满意的提案，及时下发重新办理通知，责成有关部门重新办理、二次答复，并作为重点进行跟踪督查抓落实。

三、办理成效

政府办公室科学统筹、承办单位担当作为、协办单位积极配合，把办理政协提案与本单位本部门中心工作相结合、与全局性工作一起抓，在解决问题上下功夫，不断提高办理质量和效率。

（一）围绕贯彻新发展理念，推进经济高质量发展

委员们围绕经济领域发展，聚焦企业发展、科技赋能、城市经济发展等方面积极建言献策，提出的54件提案内容丰富、紧贴民生，为政府研究制定政策、科学规划发展布局提供了宝贵的智力支持。对刘文彬、张宝成委员提出的“关于促进中小企业发展 扩大劳动就业方面的提案”，师市出台了《第一师阿拉尔市支持中小企业发展措施（试行）》，从促进中小企业转型升级、改善中小企业发展环境、推进中小企业服务体系建设、提升服务中小企业能力和水平等方面给予政策支持，拨付奖补资金156万元，扶持师市中小企业做大做强。出台了《第一师阿拉尔市关于加强金融支持民营和中小微企业高质量发展十条措施》等金融政策，鼓励辖区金融机构放贷，扶持中小微企业高质量发展。持续优化营商环境，通过行政执法监督、行政复议审理、合法性审核制度、法律援助等方式，切实维护和保障中小企业的合法权益。全面落实税收减免政策，最大限度让利企业和市场主体。对科技界别委员提出的“关于科技赋能助力经济高质量发展的提案”，师市围绕产业发展布局和科技需求，制定年度科技计划项目申报指南，引导科技工作者的科研选题以需求为导向，从急迫和长远需求出发，真正解决实际问题。十一团蜜园果品农业专业合作社承担的西梅膳食纤维系列产品的研发与应用项目已研发成功并建成投产；中泰纺织与塔里木大学联合共建的现代纺织材料与技术兵团重点实验室获批新建。先后出台《第一师阿拉尔市高新技术企业培育库管理办法》《第一师阿拉尔市高新技术企业 科技型中小企业后补助暂行办法》等加强科研项目管理，支持第三方服务机构发展，推动科技成果进一步转化应用。对张宝成、吕方方委员提出的“关于繁荣早市夜市经济，实现商家市民双赢的提案”，师市制定《第一师阿拉尔市2023年夜间经济工作实施方案》，依托城区现有特色商业街区、重点商圈，搭建夜宵、夜购、夜游等主题场景，完善各类商业业态，在城区天汇商贸城、领先商业街、城市时代广场等人口较为集中区域设置了8家餐饮夜市，共设置摊位320个（3mx3m)，早市摊位80个、小商品集市摊位180个，吸纳商户140余家，日均客流突破2000余人次，日均拉动消费30余万元，在方便群众消费的同时，有效活跃了消费市场。

（二）围绕贯彻以人民为中心的发展理念，推进保障和改善民生

委员们的提案高度关注社会保障事业，聚焦公共医疗、幼儿托育、养老、便捷交通等方面汇集众智，为政府保障和改善民生提供了重要的民意来源。对图尔荪·艾尔肯委员提出的“关于加强和完善公共急救培训体系建设的提案”，师市高度重视院前医疗急救工作，深入开展医共体院前急救一体化建设，以医共体总院急诊科为急救中心，医共体各分院为急救单元，各自承担各辖区的院前急救任务，做到快速出诊，提高救治成功率。强化与院前医疗机构的紧密衔接，共同构建一体化急诊急救网络，不断提高医疗急救能力。加强急救知识普及推广，每年世界急救日到社区、广场、学校进行心肺复苏及院前急救相关培训宣传，进行心肺复苏和急救知识宣教，举行各类应急演练，进行现场心肺复苏培训，提高居民的知晓率。对妇联界和王爱新委员提出的“关于加快建设0-3岁婴幼儿看护体系建设的提案”，师市将托育机构建设项目纳入《第一师阿拉尔市国土空间总体规划（2021-2035）》的编制内容，一师阿拉尔市托育服务中心投入运营，积极动员各团镇、乡开设婴幼儿照护服务机构。城区目前可提供托位服务的机构有塔里木大学幼儿园（星星班）、新苑社区托育服务站、优儿乐托育中心等8家，除1家塔里木幼儿园为公办公营机构外，其余7家皆为民办民营机构，共可提供托位384个，目前师市每千人托位数为0.96，已经达到国家要求的2022年每千人托位数标准。对田鸿委员提出的“关于建设老年人日间照料中心的提案”，师市将社区老年人日同照科中心建设项目纳入（第一师阿拉尔市国土空间总体规划（2021—2035年）编制内容，不断完善养老服务设施规划布局，为项目用地提供保障。对于社会资本投入居家和社区养老服务中心（站、点）建设及运营的，给予一定的奖补政策。在一团、四团、六团、十团、十一团、十二团、十三团、十四团、十六团具备基础建设条件的团镇，建设社区老年人日间照料中心9个，每个日照中心1000平米左右。在桃园小区、塔岸明珠等城区社区打造6个老年人服务站，面向老年群体开放使用。

（三）围绕改善城市宜居环境，推进中心城市建设

委员们的提案围绕提升公共服务设施、城市基础配套建设等方面提出意见建议，为城市建设发展提供了重要的决策参考。对祖力胡马·艾合麦提委员提出的“关于加快阿拉尔基础设施和公共服务设施建设，提高城市吸引力的提案”，师市加快交通基础设施建设，已经形成“阿拉尔－和田”“阿拉尔－图木舒克”“阿拉尔－阿克苏”“阿拉尔－沙雅”“阿拉尔－玉尔滚”“阿拉尔－塔中”6条对外通道组成的路网骨架，师市团镇均已实现二级及以上公路连接，团部与连队互通率100%，连队与连队互通率70%，建成等级客运站17个，成功荣获“四好农村路”全国示范县称号、“城乡交通运输一体化示范县”。城镇化建设更加完善，建成“一中心、四组团、两特色”的基本格局，“四通八达、功能齐全”的格局已初步形成，教育、医疗、养老等城镇公共服务设施布局更加合理，住宿、商业、娱乐、休闲等设施更加完善，城镇综合承载能力进一步提升，城市吸引力逐步显现。对马如国委员提出的“关于完善新能源汽车充电设施的提案”，编制完成《新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市“十四五”电动汽车充电设施布局规划》，涵盖师市市域范围下辖的16个团镇。计划到2025年，师市电动汽车与充电桩配比达到6:1以上，城区、团镇充电设施覆盖率100%，新建充电桩规模达550余个；公共服务领域电动汽车与充电桩配比达3:1以上。对冯汉超、牛智、刘小梅等委员提出的“关于供水、供暖、绿化水管网改造的提案”，积极申请老旧管网改造资金1.69亿元，对8个团场市政供热老化管道改造37公里，对城区和团镇老旧小区供热管网改造106公里，加强了对供热服务保障能力，优化了供热及供热管网。实施第一师阿拉尔市2023年城乡供水一体化工程，新建双桥加油站至多浪水厂输水管线33.036km，新建绿海水厂至阿拉尔水厂输水管线14.657km，绿化管网改造中水管道出水管3.868km，改造88个小区绿化管网67.884Km，输水管线、管网等其他配套设施建设，接通绿化用水小区43个，解决小区供水紧张问题，实现小区人饮水与小区绿化用水完全分离。

四、下一步工作

2023年市政府和各部门围绕提案办理工作目标，做了不少工作，提案办理工作顺利完成，取得实效。下一步，市政府将不断完善惠民举措，以维护人民权益，增进人民福祉为目标，推动2024年提案办理工作取得新成效。

（一）加大通报检查力度，推动办理工作平衡发展

针对存在的问题进行专项督查落实，采取通报批评、公开亮相的方式，进一步加强思想认识、提高办理质效、规范办理流程，促进办理水平整体提高。针对正在解决和列入计划逐步解决的问题，全过程跟踪问效，各承办单位专人负责、定期通报工作进展情况，确保工作落地见效。针对推进困难、存在难点堵点的提案，要及时研究调研、汇聚各方建议，不断改进完善工作措施，确保早日取得成效。

（二）积极探索创新，持续提高办理质效

积极探索，大胆创新，把灵活多样的办理方式作为解决问题的重要途径，减少中间环节，让委员直接参与办理工作，既可以起到检查监督的作用，又可以让委员第一时间了解掌握提案办理基本情况，面对面研究解决难点问题，增强办理工作的透明度，进一步提高委员满意度。

（三）强化沟通联系，不断提高面商率

采取电话、微信、面商等有效沟通方式，定期与委员和行业部门沟通交流，及时跟进办理进度、了解办理成效，做到件件有沟通、有联系，事事有回音、有着落，全面梳理委员反馈的意见建议，认真总结、查漏补缺，有针对性地健全和完善办理制度，不断提高办理水平。