2024年师市经济运行综合分析

2024年，师市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要讲话重要指示批示精神，全面落实兵团党委八届历次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，着力稳固一产、提升二产、拓展三产，师市经济运行稳中有进、进中向好，高质量发展取得新成效。下面就各行业指标全年运行情况进行分析：

一、经济运行基本情况

（一）经济发展稳中加快，九大行业“八升一降”

初步核算，全年师市生产总值439.2亿元，按不变价格计算，比上年增长6.8%，增速比兵团（6.3%）快0.5个百分点，比阿克苏地区（6.1%）快0.7个百分点。分季度看，一季度生产总值同比增长3.2%，上半年加快至6.1%，前三季度加快至7.3%，全年生产总值增速6.8%，增速排名兵团前列。

分行业看，九大行业“八升一降”。农林牧渔业增加值增长5.9%，贡献率最高，达36.7%，拉动增长2.5个百分点；工业增加值增速最快，比上年增长15.2%，贡献率为27.7%，拉动增长1.9个百分点；建筑业、批发和零售业增加值分别增长8.4%、3.8%，贡献率分别为10.3%、3.1%，拉动增长0.7、0.2个百分点；交通运输仓储及邮政业增长6.7%，对经济增长的贡献率为1.1%，拉动0.1个百分点；其他服务业增加值增长6.8%，贡献率为21.2%，拉动增长1.4个百分点；住宿和餐饮业、金融业分别增长5.5%、0.2%，合计拉动经济增长个0.1百分点。房地产业增加值增速为九大行业唯一负增长行业，比上年下降2.4%，影响经济下降0.1个百分点。

分团镇看，团镇“十四增一降”。8个团镇生产总值增速快于师市平均水平，排前三位的四团增长14.5%、八团12.3%、六团11.4%；排在后三位的二团1.8%、十三团持平、十团-6.4%；八团、一团、五团、十六团、十二团对师市经济增长的贡献率超过5%。    

（二）农业经济发展整体平稳，粮食生产能力持续提升

全年农林牧渔及服务业完成总产值326.38亿元，同比增长6.0%（按可比价计算，下同），其中：种植业276.68亿元，增长6.0％；林业7.76亿元，增长27.4％；牧业21.02亿元，下降6.1％；渔业2.94亿元，增长12.0％，农林牧渔服务业17.98亿元，增长14.1％。

粮食生产能力持续提升。全年粮食面积达到82.02万亩、增长16.1%，产量总计46.80万吨、增长12.8%，占兵团比重为10.8%。其中：稻谷播种17.16万亩、下降2.6%，产量11.90万吨、下降1.8%，亩产693公斤、增长0.8%；小麦播种28.08万亩、增长103.4%，产量14.28万吨、增长108.2%，亩产508公斤、增长2.4%；玉米播种22.23万亩、下降13.5%，产量17.33万吨、下降13.9%，亩产780公斤、下降0.5%；小米面积6.63万亩、增长122.7，产量1.92万吨、增长131.7%，亩产290公斤、增长3.9%；大豆播种6.99万亩、下降33.3%，产量1.01万吨、下降33.2%，亩产144公斤、增长0.1%。

棉花产业支撑作用显著。全年棉花亩产165公斤、增长6.1%，产量（皮棉）达到33.98万吨、增长5.8%，实现产值70.28亿元、增长13.1%，拉动农业产值增速2.6个百分点。

团镇除十团以外，其他团镇均实现增长。一团、四团、五团、六团、八团、十一团、十四团、十六团等8个团镇农业产值增速高于师市平均水平，排名前三位的是四团、六团、八团，增速分别为35.8%、17.0%、15.9%；排名后三位的是十三团、二团、十团，增速分别为1.7%、0.5%、-15.4%。十六团、四团、八团、一团、六团对师市农业贡献较大，合计拉动农业产值增速增长4.0个百分点。十团农业产值增速下降，主要原因是茴香、水果、蔬菜产量较上年大幅下降，拉低整体增速。

（三）工业总产值总量创历史新高，纺织服装产业贡献较大

全年师市190家规模以上工业企业完成工业总产值284.80亿元，同比增长20.7%，工业总产值总量创历史新高。规模以上工业增加值同比增长20.1%，增速比阿克苏地区（8.2%）高11.9个百分点，比兵团（7.7%）高12.4个百分点。其中纺织服装产业增加值同比增长38.0%，对师市规上工业增加贡献率达到80.5%。师市工业经济发展呈现一路向好态势，全年增加值增速较三季度快5.8个百分点，较二季度快8.7个百分点，较一季度快13.1个百分点。

师市工业发展取得历年来最好成绩，纺织服装产业再创佳绩。全年，师市规上工业实现“量质”双升，规上工业总产值完成284.80亿元，突破2017年的272.41亿元，再创历史新高；产值过亿元企业增加至59家，较五年前增加90%（2019年31家）。纺织服装产业总产值在上年突破百亿元大关的基础上保持快速增长，再创佳绩，全年实现总产值167.26亿元，同比增长39.3%，其中纺织业实现总产值136.41亿元，占纺织服装产业总产值的81.6%，同比增长65.9%。

小微企业生产加快，为工业稳定发展奠定坚实基础。小微企业增加值占师市规上工业增加值比重近四成，增速自10月由降转增以来持续加快。全年，小微企业增加值同比增长4.4%，增速较前三季度加快7.6个百分点，较上半年加快16.9个百分点。

师市六大重点行业五个行业实现增长，农副食品加工业降幅持续收窄，纺织业保持快速增长。一是纺织业保持快速增长。全年纺织业增加值同比增长48%，拉动15.7个百分点。纺织业在新建投产企业产能充分释放的带动下，实现快速增长。从新企业看，新建投产的11家企业拉动明显，净增产值31.2亿元，拉动师市13个百分点。从老企业看，37家老企业实现工业总产值105.2亿元，同比增长28.5%，拉动9.9个百分点。二是农副食品加工业降幅持续收窄。全年，农副食品加工业同比下降24%，拉低2.7个百分点，降幅大幅收窄，较前三季度收窄13.8个百分点，较上半年收窄17.2个百分点。三是电力、热力生产和供应业同步保持较快增长。全年，电力、热力生产和供应业同比增长29.7%，拉动2.7个百分点。

五大高耗能行业综合能耗“四升一降”。师市规模以上工业企业全年综合能耗消费227.8万吨标准煤，同比增长7.8%。用于工业生产的主要能源绝对消费量及比重结构：消费原煤253.4万吨，占比52.2%；消费电力38.0亿千瓦时，占比14.1%；消费天然气3.8亿立方米，占比12.7%；消费石油焦28.0万吨，占比9.3%。五大高耗能行业消费量为222.1万吨标准煤，占全师总量的97.5%。其中电力、热力生产和供应业能源消费量67.6万吨标准煤，占总量的29.7%，比重最大；纺织业能源消费量增长84.6%，增速最快。

师市规模以上工业共计消费电力38.0亿千瓦时，同比增长39.1%，五大电力消费行业消费电量为36.3亿千瓦时，同比增长40.5%，占总量的95.6%。其中纺织业消费电量最多、增速最快，为18.2亿千瓦时，占比48.0%；同比增长90.9%。

（四）固定资产投资稳定增长，基础设施投资持续加大

全年师市固定资产投资（不含农户）262.0亿元，比上年增长10.1%（按可比口径计算），增速比阿克苏地区（7.6%）快2.5个百分点，比兵团（8.4%）快1.7个百分点；扣除房地产开发投资，其他项目投资增长20.9%。投资增速呈现年初快速增长、下半年逐步稳定增长态势。

基础设施投资占比超四成。全年基础设施行业投资125.2亿元，占师市投资比重47.8%，比上年增长61.2%，伴随高速公路、大学城、光伏发电等重大基础设施项目施工进度加快，今年基础设施投资增速已连续8个月超60%，拉动师市投资增长20个百分点。四大行业“三升一降”，其中：电力、燃气及水的生产和供应业同比增长48.9%；交通运输、仓储和邮政业同比增长97.1%；信息传输、计算机服务和软件业同比下降67.5%；水利、环境和公共设施管理业同比增长56.4%。

建筑安装工程贡献率一倍。在大学城、高速公路带动下，建筑安装工程投资183.1亿元，占师市投资比重69.9%，比上年增长15.3%，贡献率100.7%；设备工器具购置投资59.2亿元，占师市投资比重22.6%，同比下降10.6%，贡献率-29.0%；其他费用投资19.8亿元，占师市投资比重7.5%，同比增长52.5%，贡献率28.3%。

国有控股投资形式较好。全年国有控股投资152.6亿元，比上年增长21.8%，较上半年加快5.9个百分点，占师市投资比重58.2%，对师市投资贡献率113.3%，拉动投资增长11.4个百分点；民间投资105.1亿元，下降2.9%，影响师市投资下降1.6个百分点。

团镇固定资产投资“七增九降”。7个团镇投资增速快于兵团平均，排前三位的十一团65.3%、一团62.8%、十团47.1%；排后三位的七团﹣26.0%、四团﹣28.0%、八团-46.7%。一团、十团和库沙新拜产业园对师市投资拉动作用较大，合计拉动4.3个百分点。其中，一团连队居住品质、保障性住房建设项目是团场投资增长主要动力；十团园源网荷储光伏、臻元100万千瓦园区低碳转型项目完成投资额较高；库沙新拜产业园基础设施建设项目为主要支撑。四团、五团、七团、八团投资降幅均在20%以上，主要原因是新开工项目数量大幅减少，项目规模小于同期，投资增量明显不足，增速降幅较大。

（五）建筑业保持平稳增长，建安产值稳中有进。全年建筑业完成总产值120.83亿元，比上年增长5.2%。较兵团3.5%的增速提高1.7个百分点，较阿克苏地区3.1%的增速提高2.1个百分点。分构成看，建筑工程产值110.94亿元，增长3.6%，占建筑业总产值的比重为91.8%，是建筑业总产值稳定增长的主要动力。安装工程产值9.44亿元，增长30.39%；其他产值0.45亿元，增长3.09倍。签订合同总额215.37亿元，增长1.3%。其中本年新签订合同额144.33亿元，增长52.21%。

（六）消费品市场稳步发展，以旧换新政策效应持续释放

全年师市社会消费品零售总额114.1亿元，比上年增加6.9%，增速比阿克苏地区（5.3%）快1.6个百分点，比兵团（7.5%）低0.6个百分点，呈逐季趋稳态势。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额99.4亿元，同比增长7.1%；连队消费品零售额14.6亿元，同比增长5.1%。按消费类型分，商品零售93.4亿元，同比增长6.5%；餐饮收入20.6亿元，同比增长8.3%。限额以上单位社会消费品零售额20.7亿元，同比增长10.9%，占社会消费品零售总额的比重为18.1%。

石油是拉动消费增长主要动力。全年限额以上单位石油及制品类商品零售额3.0亿元，同比增长12.6%，占师市限额以上单位社会消费品比重14.7%，拉动师市限额以上单位社会消费品零售额增长3.5个百分点。

部分升级类商品销售持续向好。在“以旧换新”政策补贴实施落地带动下，家电类、家具类商品销售持续向好。全年限额以上家用电器和音响器材类商品销售额比上年增长31.3%。其中，绿色家电销售火爆，能效等级为1级和2级的商品销售同比增长40.7%，智能家用电器和音像器材商品销售同比增长9.4%。家具类商品销售同比增长205.7%。

餐饮收入发展态势好于商品零售。从消费形态来看，餐饮收入发展要好于商品零售。师市商品零售额93.4亿元，同比增长6.5%； 餐饮收入20.6亿元，同比增长8.3%，增速较三季度加快1个百分点，高于商品零售增速1.8个百分点。

六成以上团镇、街道社会消费品零售总额实现增长。10个团镇、街道社会消费品零售总额增速快于师市平均水平。排名前3位的九团21.1%、十团14.7% 、二团14.4%；排名后3位的十四团-1.7%，五团-1.8%，三团-10.1%。九团和十团消费市场较好，合计拉动师市2.4个百分点。其中，九团因新增新太能源限上单位，对师市限上消费增长贡献较大。三团消费低迷，主要原因是2家限上单位同比下降61.9%，影响全口径社零。

（六）服务业加快恢复，为传统服务业提供重要支撑

全年实现服务业增加值152.2亿元，比上年增长5.3%。1-11月（错月统计），师市规模以上服务业实现营业收入17.41亿元，同比增长8.6%，增速比1-10月低0.1个百分点，连续4个月呈增长趋势。

服务业行业门类“五增三降”。1-11月，规模以上服务业八个重点行业门类中，5个行业营业收入呈增长态势。其中：信息传输、软件和信息技术服务业增长255.2%，房地产业增长42.7%，水利、环境和公共设施管理业增长36.9%，科学研究和技术服务业增长21.5%，交通运输、仓储和邮政业增长19.2%。

交通运输、仓储和邮政业营业收入持续稳定增长。全年交通运输、仓储和邮政业营业收入7.7亿元，占规模以上服务业营业收入比重为37.1%，同比增长35.4%，对规模以上服务业营业收入增长贡献率76.3%。

二、存在的问题

（一）农畜产品价格下降制约农业整体发展

一是主要农产品价格大幅下降。水果平均价格较上年下降27.2%，其中苹果、梨、红枣、杏分别下降23.2%、28.9%、30.7%、38.3%；粮食平均价格较上年下降16.7%，其中水稻、小麦、玉米分别下降0.4%、20.3%、9.3%；蔬菜平均价格较上年下降6.9%，其中工业辣椒下降34.8%；棉花（皮棉）价格下降20.2%。主要农产品价格大幅下降，经济效益降低，对种植户种植积极性造成直接影响。二是畜牧业持续亏损。主要畜禽产品除猪以外，其他畜禽产品价格持续下降。调查数据显示，2024年四季度活牛平均单价18元/千克，较上年同期每公斤降低2元，同比下降10%；细毛羊平均单价24.73元/千克，较上年同期每公斤减少3.06元，同比下降11.0%；牛奶平均单价3.53元/千克，较上年同期每公斤减少0.49元，同比下降12.15%。受价格因素影响，部分养殖户主要畜禽出栏量降低，同时由于养殖成本居高不下，导致养殖户持续亏损，可能造成部分养殖户压缩养殖规模。

（二）工业保持较快增长动能不足      

一是重点企业原材料供应不足，产能不能充分释放。本年四季度以来，因原材料PTA供应不足，宇欣新材料产能利用率从满负荷降到80%左右，后续将影响下游企业生产经营。从2024年8月后，师市化纤织造及印染精加工行业增加值增速一路高速回落。二是纺织行业盈利空间收窄，发展不确定因素较多。师市48家纺织业企业中，亏损企业27家，占纺织业总数的56%，个数较同期增加12.5%，亏损企业亏损总额3.08亿元，同比增加185.2%，部分棉纺企业生产经营不佳，企业经营困难。三是光伏发电企业受国网调度影响，部分企业难以按时升规。从在库光伏项目情况看，目前在库光伏项目均有配套储能设备，但受国网调度影响，企业上网电量将受到一定影响，按时纳统存在一定困难。从光伏发电企业运营整体来看，普遍存在产能释放不充分的情况，企业产能不能充分释放，因弃光量较大，产能利用率一般维持在30%左右。

（三）建筑业产值增长乏力

一是团镇建筑业产值呈现下滑趋势。全年团镇建筑业产值42.26亿元，比上年减少6.18亿元，下降12.8%。按照注册地统计原则计算，15个团镇中有十三团、十二团、三团、一团、四团、十四团6个团镇产值增速为正增长，其他9个团镇呈现负增长，占比60.0%，同比产值下降10.27亿元，下降33.7%，其中下降幅度超过30%的有7个团镇，分别是七团下降33.6%，十六团下降36.0%，九团下降38.7%，六团下降40.2%，二团下降40.4%，八团下降45.5%，十一团下降45.6%。团镇建筑企业资质较低、项目承揽能力不足导致产值下降问题较为明显。二是在库建筑业企业中低资质企业过多。2024年师市67家资质以内总专包建筑业企业中有一级资质企业仅5家，占全部企业总数的比重为7.5%；二级资质企业有62家，占全部企业总数的比重为92.5%。从该构成可以看出，师市高资质企业数量偏少，建筑业企业中大部分是低资质的中小企业，建筑业整体竞争力偏弱，在当前建筑市场萎缩的大环境下承接工程较为艰辛。

（四）固定资产投资增长后劲不足

一是工业投资出现负增长。由于市场不景气，产业投资项目接续不足，工业投资由上半年增长25.8%下降全年-5%。其中，纺织业投资比上年下降35.6%，金属制品业下降82.7%， 非金属矿物制品业下降48.5%，化学纤维制造业下降95.8%。二是房地产开发投资大幅下降。房地产市场整体不佳，虽然房地产政策止住降幅扩大，但全年房地产开发投资仍比上年下降53.5%，拉低师市投资增速7.7个百分点。三是民间投资呈现负增长。全年民间投资持续走低，比上年下降2.9%，影响师市投资增速下降1.3个百分点，五年内首次出现负增长。

（五）消费市场支撑力不足

一是石油类商品消费压力较大，受市场需求减少、新能源汽车冲击等综合因素影响，油品刚性需求降低，发展压力较大。1-12月份，师市限上石油及制品类商品销售额实现9.33亿元，同比下降5.1%，下拉师市限上单位批发业销售额增速0.2个百分点。二是网络零售支撑力度较弱。1-12月，通过公共网络销售的零售额同比下降20.4%，低于师市限上单位商品零售额累计增速31.2个百分点，低于兵团增速71.3个百分点。通过公共网络销售的零售额仅占师市限上零售额2.7%，从网络零售额占比来看，师市消费品市场中传统经营模式仍占主导地位，电商规模有待进一步扩大。

（六）多个营利性服务业经营状况不佳

营利性服务业中，居民服务、修理和其他服务业营业收入下降63.1%，主要原因是师市相关企业规模较小，达不到升规标准，唯一的一家殡葬服务公司因业务量较少而营收大幅下滑；租赁和商务服务业营业收入下降10.6%，主要原因是2家劳务派遣公司营收较去年有较大回落，5家国有控股企业营收比去年有所下降；文化、体育和娱乐业营业收入下降29.7%，唯一的一家传媒公司因业务量较少而营收下滑。

三、相关建议

（一）持续推进“稳粮、优棉、强果、兴畜” 行动，助力农业高质量发展。一是严格落实粮食安全“党政同责”，深入推进粮油作物大面积单产提升行动，进一步提高耕地产出率，增强粮油生产能力。二是逐步调减低产棉田，逐步调减低产棉田，同时大力推广使用分流式平地机、密植高性能播种机、吊杆喷雾机等机械设备，进一步提升关键环节机械化水平，实现棉花产量大突破；三是有序推进高标准果园建设，促进林果产业高质量发展，稳定师市水果生产优势，同时积极发展林下经济，引导果农充分利用林下空间，合理种植药材、食用菌、瓜果等作物，促进果农增收；四是稳定落实促进畜禽产业发展的政策，做好财政、金融、用地等多方面支持工作，简化申请补贴、养殖用地、金融贷款等的审批手续，让养殖主体有稳定的政策预期，保护好养殖户生产积极性。

（二）持续服务工业企业，稳存量培增量。一是经开区及行业主管部门实时掌握重点企业生产经营情况。特别是宇欣新材料及下游企业，其平稳运行直接关系师市工业经济能否合理发展，要及时跟踪掌握经营情况，在政策上给予倾斜，及时协调解决原材料供应不足的问题，为师市“三个百亿产业集群”目标早日实现打基础。二是以辖区为单位，领导挂帅，持续开展服务重点企业工作。及时摸底掌握企业春节期间开复工情况，早为来年一季度工业生产谋划。积极落实好各类激励政策，及时纾困解难，确保棉纺企业正常生产经营，减少春节停工对师市工业经济的影响，稳定师市工业发展的基本盘。三是加大招商引资力度，确保后续有新增量。

（三）着力提升企业竞争力，有效增加建筑业产值。一是扩大有效投资，增加房建市场供给。相关部门密切关注当前房地产开发投资放缓，房屋建筑业市场供给减少等市场信息，积极扩大有效投资，加强基础设施建设，聚焦交通、能源、水利等重点领域，持续优化布局和投向，扩大师市建筑业市场需求。二是着力提升师市建筑业企业整体竞争力。重点关注占师市建筑业总数92.5%的二级企业。该类企业资质不高，资金周转能力差，在建筑市场上不具备竞争优势。应加大扶持力度，引导、支持其提升技术水平，促进中小建筑业企业发展壮大、提升资质。

（四）多措并举扩大有效投资。一是狠抓重大项目建设。各团镇、部门应协同联动，紧盯重大项目的谋划和推进。在库项目中，重点推进大学城、新能源基地、阿阿高速、桐昆纺织、睿辰纺织等重点项目形成更多投资实物量，促进投资实现稳定增长。拟新建项目中，相关行业主管部门应加强重大项目推进进度，大力支持建设单位做好项目审批、土地征用、环评手续、资金筹措和招投标等工作，重点推动库车至阿拉尔至图木舒克铁路、阿拉尔至和田铁路、肿瘤治疗中心、G219至五团连接段公路、四团通用机场、空港物流园、公铁物流园等重大项目尽早开工建设。二是坚持做好招商引资。加大招商引资力度，积极引进一批投资规模大、质量高、效益好的重大项目，确保项目签约即落地、落地即开工、开工不停工。重点推动浙江中国轻纺城、中国能建玄武岩纤维及复合材料产业园等项目落地建设，紧盯莱赛尔、锦纶、氨纶化纤生产企业以及纺织服装终端延链企业落地投产。引进光伏组件、智算中心、电池资源循环利用等高新技术企业，确保全年招商引资形成实物量110亿元以上。三是做好首季开门红。各团镇、相关部门应梳理在库项目施工进度，提早制定开工计划，提前做好施工队伍、建筑材料、机械设备的储备和调配，确保春季气温回升即可开工建设。

（五）坚持“政策＋活动”双轮驱动。一是适当加大补贴力度，多渠道宣传汽车、家电等置换更新补贴相关政策。二是积极争取“政府支持、厂家让利、卖家补贴”的激励措施，推动以旧换新政策走深走实。三是开展以旧换新促消费活动。围绕家电、汽车、石油等重点领域，开展覆盖全年的系列促消费活动，激发群众参与热情，营造浓厚的消费氛围。

（六）助力传统零售企业转型升级。各团镇、相关职能部门应积极引导实体商贸企业转型发展，推动传统商贸企业“线上线下”融合发展，满足居民便利化消费需求。加大对电子商务企业的政策和资金扶持，培育“直播带货”等商贸零售新业态模式，增强线上销售对消费品市场的提升和带动作用。  

（七）助力服务业升级扩容。一是优化拓展服务业行业，加大对健康、养老、托幼、家政等营利性服务业培养力度，扩大教育、医疗，文体等社会服务行业的覆盖面，推动服务业高质量发展。二是大力发展旅游产业，主动融入兵团旅游业发展总体布局，打造师市红色旅游特色和品牌，发挥该行业带动作用。