第一师阿拉尔市发展和改革委员会

一、工作背景

为加强师市各类评审活动的高效管理，规范投资项目评审程序，防范投资风险，提高经济效益，促进评审工作制度化。师市发改委结合工作实际，学习借鉴兄弟师市项目评审好的经验做法，起草了《三项制度》征求意见稿。11月1日，师市发改委就《三项制度》向各团镇（乡）、师市各有关部门征求意见建议，共征求到意见建议9条，我们对各单位反馈的意见进行分析研究，采纳 9条，已分别做出修改完善，形成了项目评审工作《三项制度》送审稿。

二、主要内容

（一）第一师阿拉尔市政府投资项目评审工作管理制度（试行）。依据《政府投资条例》、《工程咨询行业管理办法》（国家发展改革委2017年第9号令）等起草编制，该制度共分为8个章节、31条内容、1个附件。一是总则。明确了起草依据、评审对象、牵头部门职责分工及评审主体。二是投资项目评审程序。明确了项目评审程序，主要包括内部审核、确定评审项目、资料审核、项目评审会组织、重大问题确定等环节。三是专家的产生。明确了建立项目评审专家库、专家入库的条件、项目评审专家的选定等。四是专家的抽取和聘请。明确了评审项目专家参加人数、专家抽取的时间、评审文本的送达要求等。五是专家的工作。明确了参加项目评审的专家的职责、参加评审的方式、专家评审结论的形成等。六是评审报告。明确了专家评审意见的运用、编制文本的修订、正式评审报告的出具及报送归档、编制单位的考核评价等。七是评审回访制度。明确了对涉及民生、投资额较大项目落实回访制度，每年至少开展一次。八是附则。明确了制度实施时间、试行时间等。

（二）第一师阿拉尔市政府投资项目评审专家库管理制度（试行）。为广泛吸纳各领域专家参与师市政府投资项目的研究、咨询、评审工作，推进师市投资决策民主化、科学化和规范化，充分发挥专家在评审工作中的作用，依据相关法律法规规章进行起草。该制度分为12条、1个附件，分别对专家入库筛选、专家组成、日常维护监管、专家履行责任义务、回避措施等方面进行了明确规范。

（三）第一师阿拉尔市政府投资咨询评估单位管理制度（试行）。根据《国家发展改革委关于印发投资咨询评估管理办法的通知》和《兵团政府投资管理办法》等相关规定起草编制，该制度分为6个章节、19条内容、1个附件。一是总则。明确了起草依据、投资项目审批决策原则、咨询评估质量管理等。二是咨询评估范围。明确了咨询评估事项。三是咨询评估机构管理。明确了咨询评估机构管理单位、咨询单位入库条件、入库程序等。四是咨询评估工作规范。明确具体评估事项选取咨询评估单位的规则、选取专家的原则、咨询评估的重点、涉密管理、评估报告的出具、评估时间要求等。五是咨询评估质量管理。明确了对评估咨询单位出具的评估报告进行质量评价、结果应用、处罚原则等。六是附则。明确了制度实施时间、试行时间。

 关于印发第一师阿拉尔市政府投资项目评审工作管理制度（试行）、第一师阿拉尔市政府投资项目评审专家库管理制度（试行）和第一师阿拉尔市政府投资项目咨询评估单位管理制度（试行）的通知