师市水利局2021年度法治政府建设工作报告

根据工作安排，现就法治政府建设工作情况报告如下:

一、宣传贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况。

一是认真组织学习习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，牢牢把握全面依法治国正确思想，安排部署普法依法治理工作，抓好习近平法治思想的贯彻落实。二是通过座谈、评估、公开征求意见、多方论证的方式，组织完善了水行政执法相关工作制度，增强了工作制度的针对性、适用性和可操作性。三是按照相关法律法规及工作制度的要求，改进了水行政执法备案、审查等工作，加强了对行政执法实施过程的监督，进一步推进法治政府建设，督促水政执法监察部门公正文明执法。四是积极推进法治宣传教育，认真制定“八五”普法实施方案，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。特别是在进一步丰富法治宣传教育的理念、载体、机制、方法、渠道，提高法治宣传教育实效方面，积极组织开展“以案释法”、“冬季法治大培训”等法律法规宣传活动，创新了普法工作方式方法。五是推进水利系统各部门依法行政。组织师市水利局及下属三个中心聘请法律顾问团队，补足水利系统法律专业知识不足的短板，督促水利系统各部门严格按照法律法规的规定作出行政行为。六是充分利用“三会一课”，加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，有组织、有计划地开展法律专业知识学习教育，不断提高领导干部法治意识和依法办事能力。

二、党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人工作情况。

2021年度，组织召开党组会20次，局长办公会7次，认真传达习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》（中办发〔2016〕71号）和《兵团贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》，始终把法制宣传教育与推进发展改革各项工作紧密结合，坚持依法行政，推进普法依法治理工作各项目标任务落实。一是组织制定并完善各项制度。为保证行政决策的科学、合理、有效。先后制定和修改了《阿拉尔市水利局政务公开工作制度》《第一师阿拉尔市水利局“三重一大”制度》等行政工作制度，对重大事项的决策，坚持先调研后决策，实行党组集体研究、科级以上干部参加的行政决策程序。防止和纠正超越法定权限、违反法定程序决策的行为，及时发现并纠正行政决策制定和执行中的偏差，最大限度地减少决策失误造成的损失。二是推进法制建设目标责任化。按照普法依法治理工作实施方案，组织制定普法依法治理工作目标任务清单，将普法依法治理工作目标任务进行分解，按照任务清单逐级落实工作责任，把法治宣传教育和依法治理工作纳入年度目标责任考核。三是严格队伍管理，规范行政行为。为保证行政行为的合法性、合理性，在行政行为的各个阶段，采取定时检查、不定时督导检查、提醒、告诫、下发通知通报等方式，不断规范水利系统各部门的行政行为。

三、推动法治师市、法治政府、法治社会建设、依法行政、依法治理等工作情况。

一是承接执法权限，认真履行职能。师市水利局承接兵团授予行政职能62项，建立权责清单，明确工作流程及责任分工，指导团镇落实水公益职能，为水利行业依法行政奠定坚实的基础。二是建立健全了普法依法治理相关工作机制。其中包括《普法依法治理工作宣传教育制度》、《普法依法治理工作学习制度》、《普法依法治理工作责任制度》、《普法依法治理工作职责》、《行政执法公示制度》、《行政执法过程全记录制度》、《重大行政执法决定法制审核制度》、《依法行政责任制实施细则》等工作制度，进一步规范了行政行为；三是高度重视法治宣传。使用法律法规宣传费用10余万元，利用“世界水日、中国水周”“12.4宪法宣传日”等法律法规宣传活动，联合团镇、连队、社区，组织水利系统各部门悬挂水行政法律法规宣传横幅5600余次，发放水行政相关法律法规发放宣传册300余份，纪念品500余份，制作安装法律法规宣传展板100余块，宣传牌70余张，推动形成依法治水的良好社会环境。四是持续推进依法行政。2021年，组织开展了河道采砂、非法取水、水利工程安全生产监督、河湖“清四乱”、水土保持监督执法、饮用水水源地环境问题等联合执法行动。查处涉水违法违规问题15件，由过去的侧重河道执法向水利全领域执法迈进。

四、突出问题

一是承接兵团行政授权还有一定差距。行政执法能力较薄弱，执法人员法律知识面不广、人员数量较少、装备较简单，执法工作还存在盲区，未做到实时覆盖；水事违法行为多呈现流动或隐蔽特性，执法被动和违法处理效果不明显。二是团镇水公益服务职能承接困难。团场综合配套改革后，各团镇农业服务发展中心编制数13-15人，基本无熟悉水利灌溉管理工作的人员，团镇与水利相关的各项工作仍然依靠原团镇水管所人员处理。

五、整改落实情况

一是强化了法治建设工作的领导。根据依法行政工作的要求和水利管理工作的特点，改变了思想观念，转变了工作方法，做到机构落实、人员落实、装备落实。二是提高了水利管理工作人员的素质。组织水利管理工作人员开展了法治培训，细化和明确师、团、连3级水利管理工作职责和范围，制定了绩效考核和管理办法，加强了水利队伍管理，提升了依法行政的工作水平和质量。