2022年，师市城市管理局认真贯彻落实习近平法治思想和中央全面推进依法治国工作会议精神，按照师市党委全面依法治师市委员会办公室的各项工作部署和要求，深入推进依法行政，扎实开展城市管理各项工作。现将城市管理局2022年度法治建设工作情况汇报如下：

一、主要做法及成效

（一）加强组织领导。一是严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立了由局党总支书记、局长马睿同志任领导小组组长，其他党总支委员为副组长，相关业务科室负责人为成员的法治建设工作领导小组。二是坚持把依法行政工作纳入全局目标考核工作之中，通过定期听取工作汇报，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把全局各项工作纳入法治化轨道。二是将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委员会历次会议精神纳入集中学习内容，强调法治建设、依法行政的重要性，通过学习研讨交流、开展专题讲座、日常会议强调，有效引导党员领导干部做到学习跟进、认识跟进、行动跟进，确保法治建设正确政治方向。

（二）规范行政执法行为。一是制定完善各项规章制度。制定了《执法办案程序规定》《办理违法建设案件程序规定》《执法人员行为规范》等多项执法制度，并将制度落实情况纳入绩效考核内容，定期开展督查工作。二是规范执法流程、完善法律文书。借鉴台州市城市管理综合行政执法局和师市相关执法单位先进工作经验，进一步优化完善执法案件程序，规范案卷制作。三是加大法制审核力度。牢牢把控案件审查力度，严把办案程序、案卷制作、法制审核关，降低行政复议和行政诉讼风险。截至目前，共办理行政处罚案件752件，累计处罚金额390850元。四是及时开展权责清单调整工作，对本年度行业范围内新修订的法律法规进行梳理，按照内容调整情况，及时对权责清单进行了调整并做好公示公开。

（三）抓实执法培训。一是健全落实会前学法、法治讲座、法制培训、学法考试等制度，加强行政执法人员法律知识培训，截至目前，累计组织各类法律法规培训42场，培训人员1557人次；组织法律法规考试7场，考试及格率达98%。二是加强与法律顾问之间的合作，将业务研讨与执法问题交流常态化，进一步提高自身业务水平，为城管执法工作的合法性提供有力保障。三是每季度邀请律师组织法律、法规专题讲座，有效地增强了全体执法人员依法行政和文明执法的法律意识，提高执法业务水平。

（四）加大法制宣传。一是充分利用“阿拉尔城管执法”微信公众号、抖音官方账号等新媒体形式宣传法律法规、行为规范以及城市管理局相关工作，开辟法制宣传新阵地，增强法制宣传的生动性、互动性和时效性，提升法制宣传效果。二是建立了与新闻媒体的联动机制，通过电视台专访、新闻报道等电视节目，宣传城市管理各项工作，呼吁市民遵法守法、爱护环境卫生，积极参与城市管理。三是将“谁执法谁普法”的工作机制落实到基层，执法人员以“送法进工地”“告商铺业主一封信”“文明停车倡议书”作为普法宣传的重要形式，将普法宣传与日常巡查相结合，相互促进。四是开展了“喜迎二十大，送法进基层”主题宣传活动，通过律师讲座、法律咨询、发放宣传单、张挂宣传横幅等多种方式，进一步提升了群众对于民法典等跟生活息息相关的法律法规的知晓率，推动法律融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践，让依法办事真正走到了群众身边、走进了群众心里。

（五）强化行政权力制约监督和问责。一是自觉接受党内监督，认真办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，截至目前共受理人大、政协提案17件，回访满意率达100%。二是妥善处理群众信访，针对信访人反映的内容，第一时间进行现场核实，现场能够解决的现场解决，现场解决不了的及时向信访人反馈案件处理进程，确保给群众一个满意的答复。三是自觉接受社会监督和舆论监督，通过“12319”投诉监督电话24小时畅通的方式接受社会监督，截至目前，共受理投诉举报978件，案件办结率96.84%，按期办结率91.52%。四是全面落实法律顾问制度，确保决策的科学性、合法性。聘用第三方律师事务所参与我局的具体法律事务，共同参与规范性文件的审核、重大决策审查、合同签订、执法案件办理工作，在执法程序完善、执法文书修订、执法制度制定等工作中作出法律分析、进行风险提示、出具法律意见书。

    （六）稳步推进法治创建。 一是建章立制，结合工作和实际，制定印发《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》以及《重大执法决定法制审核制度》等一系列制度措施，进一步细化了三项制度的内容，使得制度更加具体明确，增强了制度落实的可操作性。二是强化执法公示，按照“双随机 一公开”的要求，及时公示公开城市管理的权责清单、行政处罚事项，以及执法人员的执法资格，定期公示行政处罚情况，主动接受群众监督，让行政执法在阳光下运行。三是简化相关审核程序。实行“窗口受理、窗口办理、内部流转、窗口办结”审批模式，严格落实一次性告知和限时办结，以“一张表格办成事”为工作思路，减材料、减环节，进一步优化了营商环境。截至目前，共办理行政审批1442件，均在7个工作日办结。

二、存在的问题

城市管理局在法治建设工作方面一年一个台阶，取得了重大进步，但也存在一些差距和不足：综合执法办案能力、处理分析问题水平还不高；落实执法三项制度的力度不够；与行业主管部门之间的边界不够清晰，协作配合不够顺畅等。

三、下一步工作举措

（一）强化执法队伍建设。持续强化干部学法、用法教育培训，通过请进来、走出去等多种渠道，开展形式多样的行政执法理论与实务培训，提高执法人员的工作能力。

（二）强化执法监督考核。进一步完善执法监督考核机制，加大对执法制度落实情况的监督力度，有效促进城管执法队伍严格执法、规范执法、文明执法，确保城管执法工作规范、高效运行。

（三）加强执法协作机制建设。厘清综合执法与行业主管部门之间的职责边界，明确责任分工。对于部门之间需提供协助的事项，明确协助的内容、方式和标准，畅通联系渠道，进一步完善执法协作。

                          师市城市管理局

                           2022年11月10日