第一师司法局2021年法治政府建设年度报告

2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕新疆工作总目标，深入贯彻落实兵团、师市法治政府建设相关工作部署，全面提升综合服务保障能力，持续深入推进法治政府建设，取得新进展、新成效。

一、构建大普法格局，基层法治氛围更加浓厚

（一）学习宣贯习近平法治思想。依托师市党委常委（扩大）会、党委全面依法治师市委员会会议，先后2次组织机关部门主要领导集体学习习近平法治思想核心要义，增强各级领导学习贯彻的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）组织开展“群众法治大培训”。2020-2021年度，各级财政累计投入260万余元，累计举办封闭式集中培训6期，培训1736人。通过培训，明显提升职工群众的政策水平、法律素养、生产技能和“兵”的意识。2021年截至目前，已举办师市级“冬季法治大培训”师资力量培训班1期83人，举办2期师市级法治培训班，共培训499人。

（三）组织开展“12.4”国家宪法日暨“宪法宣传周”活动。开展“两学两考”提升机关工作人员法治素质，视频培训2期1800余人，参加“云上阿拉尔”线上测试8000余人次，组织师市干部参加兵团在线学习平台法治知识测试2.6万人次。开展“百场宪法宣讲、千人送法服务、万人宪法宣誓”活动，师市党委书记、政委卢跃东带领师市机关部分领导干部参加宪法宣誓，为干部职工做出表率，各级各部门8000余人参加宪法宣誓活动。

（四）加强社会主义法治文化建设。加快法治文化阵地建设，投资近200万元，建成宪法主题园、平安主题园、民法主题园“三园合一”的师市法治文化公园；为辖区19个少数民族聚居连队各建成1处宪法文化阵地；建成绿园镇法治文化一条街和三五九旅屯垦纪念馆法治文化角。全年向全师市27万户手机用户推送普法短信约330万条。加强新媒体普法宣传，组建师市司法局新媒体普法矩阵，新增抖音、一点资讯、今日头条等多媒体账号，与一师阿拉尔司法微信公众号相结合，扩大新媒体普法宣传影响力和覆盖面。

二、全面把握，统筹推进，法治师市建设更加聚力

（一）统筹部署依法治师市工作。师市党委常委会审议通过《关于贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神分工实施方案》《第一师阿拉尔市党委贯彻〈法治兵团建设实施纲要（2021-2025年）〉的实施方案》，明确具体任务、责任单位和工作时限。出台守法普法工作小组细则、师市2021年依法行政大培训活动方案，下发依法治师市委员会2021年工作要点，督促相关单位对标对表抓好落实。

（二）规范行政复议诉讼工作。师市印发《第一师阿拉尔市行政复议体制改革试点实施方案》。成立第一师阿拉尔市行政复议咨询委员会，强化领导负责制。制定《关于第一师阿拉尔市行政复议案件处理程序若干问题的通知》，规范立案审查和行政复议法律文书使用，理顺案件办理流程。2021年办理行政复议案件9件，其中依法受理3件，复议维持1件，确认违法2件，责令履职1件。代表师市人民政府参与行政诉讼出庭应诉案件7起，其中胜诉裁决4起，其余3起案件正在审理中。

（三）加强依法行政工作。制定出台《第一师阿拉尔市重大事项合法性审查程序规定》《第一师阿拉尔市行政规范性文件制定主体清单》，进一步规范师市重大事项合法性审查的相关程序，建立师市级行政规范性文件制定主体清单管理制度。全年完成文审工作395件。对师市27个机关部门单位兵团授权之外、法律法规授予县级部门的3264项权责清单进行法制审核。组织行政执法培训702人次，发放行政执法证327本。举办师市领导干部依法行政培训班1期，培训师市机关部门及团镇（乡）主要领导共计220余人。

三、强化服务群众前沿阵地，法律服务成效更加显著 

（一）持续做好法律援助工作。制定出台《第一师阿拉尔市司法局法律援助便民利民工作制度》，大力推行各项便民服务措施。公共法律服务中心窗口接待来访、来电咨询近4299件，代书261份，办理法律援助案件149件，见证325名犯罪嫌疑人签署认罪认罚具结书。

（二）开展律师、公证行业突出问题专项治理。成立领导小组，制定工作方案，先后6次组织召开推进会，督促律师事务所和公证处做好教育学习阶段的工作。律师行业自查问题4件，公证行业排查问题４件，已做到自查自纠到位、全面清查到位。联合师市工商联、师市律师协会建立“万所联万会”机制，引导律师组建律师法律服务团队，健全“法治体检”长效机制。开展季度公证案卷质量检查，进一步提升师市公证案件质量。

（三）全力以赴做好2021年国家统一法律职业资格考试组织实施工作。成立领导小组，细化相关部门和司法局机关人员职责分工，落实50万元经费用于法考。今年共有378名考生报名参加客观题考试，实际缴费359人，客观题参考人数246人，主观题参考人数140人。11月21日，圆满完成考试组织实施工作。

四、健全风险防范工作机制，维护社会稳定更加有力

（一）司法所规范化建设稳步推进。2021年上半年1团、2团、6团、12团、16团5个司法所已通过兵团一级司法所验收。3团、4团、5团、9团、10团、14团7个司法所通过规范化建设已符合一级司法所标准，即将申报兵团一级司法所。7团、8团、11团、13团、托喀依乡司法所已申报兵团二级司法所。

（二）加强人民调解组织规范化建设。成立第一师阿拉尔市人民调解协会，人民调解工作体系逐步稳固。全面开展基层连队（村、社区）人民调解委员会换届选举工作，根据实际对团镇（乡、街道）和行业性专业性人民调解委员会进行调整并备案登记。打造一批具有示范意义的品牌调解工作室，如十三团“芳心调解工作室”、十六团“塔河源调解工作室”、金银川街道“乐平调解工作室”等。师市373个调解组织、1864名兼职调解员、215名专职调解员共调解矛盾纠纷11064件，调解成功11050件，成功率99.9%，涉及人数20452人，涉及金额1.89亿余元，其中申请法院司法确认2222件。

（三）加强社区矫正工作。先后出台《社区矫正工作过错责任追究办法》《执法记录仪使用管理规定》等工作制度和流程，推动社区矫正工作执法规范化。召开2次师市社区矫正委员会全体会议，围绕《社区矫正法》颁布实施一周年，统筹各方资源力量进行大范围宣传活动。

五、2022年工作计划

（一）抓统筹，推进依法治师市工作深入开展。贯彻落实师市行政复议体制改革试点实施方案，加强行政复议与行政应诉工作。进一步推进师市全面落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，做好行政执法主体确认公告工作，加强行政执法监督。

（二）抓亮点，注重提升法治宣传工作成效。落实“八五”普法规划，突出宣传《宪法》《民法典》，继续深入开展“法律六进”和学法培训工作。大力拓展法治宣传教育阵地，充分发挥师市法治公园、359屯垦纪念馆法治文化展厅、少数民族连队宪法文化广场、绿园镇法治文化一条街等普法阵地的作用。继续深化“法治乡村”建设和“法治团镇”建设，争取再创建命名一批“民主法治示范连”“法治团场”“法治示范学校”。

（三）抓业务，合力推进“平安师市”建设。抓好网格化人民调解队伍管理，强化专兼职人民调解员队伍选聘、培训等工作。逐步规范师市人民调解协会运行，探索承接政府购买服务功能，充分发挥协会作用。加大“智慧矫正”建设力度，充分发挥数字化、网络化、智能化驱动引领作用。

（四）抓服务，切实满足人民群众法律服务需求。持续推进公共法律服务体系建设。实现“互联网+公共法律服务”深度融合，做到“一门进入，多窗口服务，一揽子解决”努力实现“让群众最多跑一次”的服务宗旨，满足人民群众对多层次、多领域、多样化的法律服务需求。