第一师司法局2022年法治政府建设年度报告

2022年，一师阿拉尔市司法局以学习贯彻习近平法治思想为主题，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》充分发挥“一个统筹、三大职能”作用，纵深推动法治政府建设，为师市经济社会发展提供坚强有力的法治保障和优质高效的法律服务。

一、主要工作

（一）聚焦法治师市建设，全面推进依法治师市工作

一是明确工作任务，以《贯彻〈法治兵团建设实施纲要〉实施方案》和“八五”普法规划，确立“十四五”时期全面推进依法治师市总蓝图。二是将自治区授予兵团下放6285项行政职权，经法制审查后制定权责清单，制定《师市权责清单动态调整管理办法》，根据办法动态调整764项行政权力清单和责任清单，确保政府履职用权规范有效。三是依法确认51个行政规范性文件制定主体清单，根据出台《师市重大事项合法性审查程序规定》，审查师市、团镇报备行政规范性文件30件，从“源头”确保依法行政。开展行政执法案卷质量评查51件，依法确认72个行政执法主体资格，组建5+N综合行政执法队伍，建立师市行政复议咨询委员会，依法受理33件行政复议案件，行政行为纠错率31.25%。促进和保证行政执法工作扎实有序推进。四是加强行政执法培训。组织行政执法资格培训和考试2期514人，组织依法行政培训班106期5430人，不断强化执法人员的执法意识。五是全年累计办理行政执法证342本，监督证18本。换发全国统一行政执法证件工作，汇总整理636名行政执法人员、48名行政执法监督人员个人信息及资料。

（二）聚焦群众前沿阵地，法律服务成效更加显著

一是公共法律服务实体平台和法律服务队伍共接待群众来访来电13071件，律师参与8个单位的涉法涉诉值班共218人次，见证154名犯罪嫌疑人签署认罪认罚具结书，代书242件。二是组织开展“法援惠民生 助力农民工”“喜迎二十大 法援惠民生”系列活动，共办理法律援助案件145件，全力保障弱势群体合法权益。三是组织“1+1”法律援助律师深入基层开展法律援助法宣讲106场次，发放资料6500余份，受教育群众2万余人。四是大力实施“法律明白人”“法治带头人”培育工作，共推选1348名“法律明白人”。申报3个单位为师市民主法治示范连（社区）。五是对2021年法律职业资格考试通过人员进行资格认定63人，受理申领证书57人，我局共4人通过2021年国家统一法律职业资格考试，1人荣获国家统一法律职业资格考试先进个人荣誉称号。

（三）聚焦稳定主线，推动平安师市建设

1.以“调解促稳定 喜迎二十大”专项活动为抓手，积极开展“百姓贴心人”活动。一是紧盯矛盾纠纷排查、化解、防范三个环节，师市各级调委会共开展矛盾纠纷排查4071次，预防各类纠纷1486起，调处矛盾纠纷纷9083件，调解成功8982件，调解成功率98.89%，涉及19666人，涉及金额5.15亿元，司法确认1823件，其中参与化解团场清欠纠纷395件，金额1904.97万元，司法确认351件。二是师市人民调解等级评定委员会评审通过师市二级人民调解员3人，师市三级人民调解员7人，人民调解员等级评定工作的开展进一步增强了人民调解员的荣誉感、责任感、使命感。

二、亮点工作

（一）以更高的站位全面推进依法治师市工作

一是建立完善团镇（乡）法制审核制度，在全兵团首次完成团镇（乡）法制审核办公室成立工作，推行“党政办+司法所+法律顾问”三位一体合法性审查模式，16个团镇（乡）法制审核办公室累计完成各类法制审查1372件，进一步推动了法治师市建设。推进合法性审查典型经验被司法部第72期《司法要情》刊载，得到司法部充分肯定。二是全面推进法治团镇建设。师市16个团镇（乡）成立党委全面依法治团镇（乡）委员会，形成了师、团党委领导全面依法治理纵向贯通的工作格局，完善了全面依法治师市工作的体制机制。三是深入推进法治文化广场（阵地）建设，在师市党委的大力支持下共投入250万元，在15个团镇建设10个团法治文化公园、50个连队法治文化阵地。四是规范行政复议办公场所，利用局现有条件打造师市行政复议办公中心，实现“一站式”行政复议，畅通复议渠道，将复议案件应纳尽纳。

（二）以更实的作风稳步推进平安师市建设

一是加强人民调解长效机制建设。与师中级人民法院联合印发《关于印发<第一师阿拉尔市诉调对接实施方案>的通知》，深度推进诉源治理，拓展纠纷化解渠道。修订完善《关于推荐第一师阿拉尔市人民调解工作体系建设实施方案》和《第一师阿拉尔市专职人民调解员管理考核实施办法（试行）》，进一步推进了人民调解工作制度化、规范化建设。二是投入专项资金119万余元，推动11个人民调解组织（人民调解协会1个、矛盾纠纷调处化解中心1个、诉调对接中心3个）进行政府购买服务试点，师市人民调解协会成为兵团第一个承接政府购买服务并实体化运作的人民调解协会，为实现师市人民调解组织自我完善、自我管理、自我运行开创了新局面。三是创建“一团镇（乡、街道）一品牌”调解室。充分挖掘人民调解工作典型，依托团镇（乡、街道）、连队（社区）调委会，以个人姓名或地域特色命名，集中打造一批个性化调解工作室。现共成立品牌调解室19个。四是着力提升社区矫正硬实力。师市社区矫正机构使用专项经费78000元用于购置20辆两轮电动车配发至各级社区矫正机构，以便于工作人员开展社区矫正对象实地查访、入户走访、教育帮扶等工作。五是根据《人民监督员选任管理办法》规定，联合师市检察分院完成新一届23名人民监督员选任工作，共对12件案件进行监督，参与审理案件145件，充分发挥了人民陪审员对司法案件的监督作用。

（三）以更足的干劲优化法治环境

一是牢固树立“法治是最好营商环境”理念，组建“法律志愿服务团”，深入105家企业梳理法律风险364条，出具“法治体检报告”。化解矛盾纠纷305起，涉案金额3.76亿元，帮助企业有效预防化解重大经营风险。二是开展公证便民服务。积极推行“互联网+公证”服务，加强线上公证办证渠道。并将一般公证事项受理出证时间缩短到2个工作日。共办理各类公证事项1500余件，办理政府采购、招投标现场监督公证1200余件。三是着力开展“喜迎二十大·法治促稳定”、聚力“青春向党·法润师市”主题活动。累计开展活动522场次，普法宣传受众达12万余人，共组织1474人返乡大学生参与活动，扩大了法治宣传的覆盖面和影响力。

三、2023年工作计划

（一）加强政治理论学习。把深入学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，通过领导干部“带头学”、党内生活“引领学”、基层党组织“热议学”、青年干部“交流学”、群团组织“跟进学”等多种方式，坚定不移把党的二十大提出的目标任务落到实处。

（二）以统筹规范为原则，提升法治师市建设新水平。着力推进依法决策水平，推进全师市规范性文件合法性审核与备案审查工作向专业化、精细化、信息化方向发展，加强对团镇在行政权力赋权后合法性审核与备案审查工作的沟通与指导。

（三）以实践创新为动力，全力打造普法宣传教育新体系。持续开展法治大宣讲活动，不断丰富广大职工群众的法治文化生活，让群众在潜移默化中提高法律素养，提升法治宣传实效。结合常态化扫黑除恶斗争、打击整治养老诈骗宣传活动，增强群众法治意识、安全意识和社会担当意识。