十三团幸福镇2022年法治政府建设年度报告

2022年，十三团幸福镇在师、团镇党委的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指引，认真学习贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实依法治国，全面推进依法行政，持续加快推进法治政府建设。现将工作开展情况汇报如下。

一、2022年工作开展情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，牢固树立法治政府思维

一是深化习近平法治思想理论学习。十三团幸福镇政府始终坚持法治政府理念，坚持镇政府领导班子成员先学一步、学深一层，积极组织开展习近平法治思想专题学习，采取自学、专题辅导和交流研讨相结合的方式开展；各基层连队、社区充分利用“三会一课”组织党员干部读原著、学原文、悟原理，深入学习和深刻领会习近平总书记关于全面依法治国的科学论述。全团各单位结合工作实际，通过学习、研讨、座谈等多种形式，开展全覆盖学习宣传贯彻，推动做到学深悟透、融会贯通，提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。2022年团镇党委理论学习中心组先后开展开展习近平法治思想学习5次，专题学习1次，团镇党委将习近平法治思想纳入基层两委各类主体班必修课程专题讲座33班次。二是全方位覆盖宣传。十三团幸福镇政府将习近平法治思想学习宣传纳入各级各类宣讲团常态化宣讲内容，通过多种形式广泛宣传习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，引导辖区干部职工群众坚定不移走中国特色社会主义法治道路。发挥“访惠聚”工作队、连队（社区）两委和“法律明白人”的作用，利用周一升国旗、职工大会等载体和干部走访入户的有利时机，用群众听得懂的语言宣传习近平法治思想，推动习近平法治思想深入人心。

（二）加强顶层设计，全面推进依法治团镇工作

一是健全党委领导下的全面依法治团镇的制度和工作机制。严格落实师市党委关于法治建设的文件精神，不折不扣的做好依法治团镇相关工作。二是做好法治建设规划工作。团镇党委常委会研究依法治团镇工作6次，研究法治政府建设工作5次。并全力抓好“八五”普法规划的贯彻落实。三是推进依规治党，党内法规责任制全面落实。团镇党委坚定扛起贯彻执行党内法规制度主体责任，进一步强化党内法规执行力，严格履行执规责任，多次召开相关会议研究部署，积极研究谋划推动党内法规制度建设。四是抓好审查备案。按照师市要求及时成立法制审核领导小组，并严格履行相关机制，着力抓好规范性文件以及重大事项的审核工作，确保规范性文件合法性、有效性、严肃性。今年以来，共审核各类合同协议、征求意见类354件。五是强化监督落实。强化监督问责，将全团各级政府部门、连队（村、社区）学习贯彻执行党内法规情况作为监督重点，纳入幸福镇政府党风廉政建设和反腐败工作绩效考评内容，采取专项监督、日常监督相结合等方式，推动党内法规等各项党中央重大决策部署落地见效。

（三）党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责全面推进

一是压实法治建设责任。不断完善压实法治建设责任，进一步明确团镇党委、政府主要负责人履行法治建设第一责任人职责，明确政府机关各部门履行推进法治政府建设具体责任，基本形成从党政主要负责人、其他班子成员和全体党政机关工作人员的法治建设责任体系。二是全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人述法工作制度。团党政一把手带头认真履行推进法治建设第一责任人述法工作制度，认真总结履职情况，积极向师市党委政府述法。三是加强领导干部法治思维、法治意识的养成。深入学习习近平法治思想，严格执行理论中心组学法、常委会会前学法制度，团镇党委理论学习中心组、镇政府领导班子和政府机关部门负责人开展学法26次。四是落实行政执法人员管理制度，严格规范执法人员持证上岗，强化行政执法证资格考试。加大培训力度。以新修订《行政处罚法》等为重点对法制审核人员进行2次培训并考试。加大对行政执法人员尤其是法制审核人员的培训力度，组织行政执法人员、法制审核人员参加师市相关业务培训2次。各部门普遍形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维方式和行动自觉；五是依法推进反恐维稳法治化常态化，坚决维护社会大局持续稳定长期稳定，团镇党委提高政治站位压实反恐维稳责任，扭住新疆工作总目标，依法深入开展“挖减铲”专项行动，并建立长效机制，做好信访重点人员管控工作。

（四）不断健全和完善依法决策机制。

规范团镇重大行政决策程序，提高决策质量和效率。严格依法规范重大行政决策程序，坚持执行重大决策专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、听取公众意见等规范程序。

（五）严格落实法律顾问制度

按照师市办发〔2016〕113 号文件精神，十三团幸福镇政府择优聘请新疆塔里木律师事务所许建业律师团队为团法律顾问律师。目前团镇23个连队4个社区均配备有法律顾问，配备率100%，团法律顾问每周坐班一天为团镇提供法律服务，并为具体行政行为、重大行政决策提供法律意见，参与起草、论证规范性文件，今年以来团法律顾问为团镇党委及相关部门决策出具法律意见书16份、代理案件2起；合同、协议起草修改和审查629件；在全面推进依法行政、加快建设法治政府等方面，充分发挥了“参谋助手”的作用。

（六）深入推进“放管服”改革，法治化营商环境逐步形成。

深化放管服改革。根据放管服改革工作要求，开展行政权力事项清理工作，对权力清单进行动态调整，对师市下放的75项行政权限和67项经济社会管理权限做好依法承接工作，确保衔接到位、运转正常。

（七）推进全民普法和守法，不断提升辖区职工群众的法治意识和法治自觉

一是突出重点，抓住“关键少数”，全面推进“八五”普法规划实施。建立健全领导干部和公职人员学法用法制度，提高法治思维。明确国家工作人员学法用法，把以习近平法治思想、宪法为主要内容的法律法规政策作为团镇党委理论学习中心组学习必学内容。确保领导干部学法经常化和制度化。同时，积极做好公职人员学法考试工作，2022年组织公职人员学法考试2次，100余人次参加，以关键少数带动全民法治素养的提升；二是以《宪法》《民法典》普法宣传为重点，深入开展法治宣传教育专题讲座。将学习宣传贯彻习近平法治思想列入“八五”普法重点内容，深入开展宣传教育25期，覆盖干部职工群众2000余人次；三是做好基层群众法治宣传教育，夯实法治社会基础。以开展“法治大宣讲”活动为载体，开展以妇女维权专题、常态化扫黑除恶斗争宣讲、禁毒、预防网络电信诈骗、安全生产、消防安全、流动人员管理、《民法典》等与职工农业生产种植及生活密切有关的法律知识为主题开展宣讲活动26余场次，受众3541人。打造特色，挖掘潜能，以“巴扎天”为普法宣讲契机，摆摊设点为民服务，向不同受众群体开展法治宣讲，同时流动普法不停歇，法治宣讲小分队入连队、社区，送法入户暖人心，累计开展法治宣讲12场次，受众2000余人。充分考虑疫情因素影响，组织返乡大学生围绕《民法典》、禁毒、打击整治养老诈骗、防溺水等内容拍摄以案释法短视频30余部，拍摄制作预防养老诈骗微电影、微动漫2部进行线上宣传释法，以不断丰富法治宣讲内容突出群众需求，增强群众学习热情，以效果为导向的宣讲方式进一步凸显。撰写“法治大宣讲”活动6篇信息分别被兵团日报、塔里木日报、丝路视讯刊载。

（八）基层法治文化阵地建设不断加强

不断完善更新十三团基层法治阵地建设，将法治元素融于规划融于基层连队生活，促进了法治文化与职工群众生活有机结合 ，营造出浓厚法治文化氛围，使法治宣传走进千家万户深入人心。2022年完成11连、18连、20连等三个基层法治文化阵地的建设工作。

（九）广泛推动人民群众参与社会治理，打造共治共享的社会治理格局。

一是持续推进矛盾纠纷排查化解工作，坚持发展新时代枫桥经验。进一步推进落实大调解格局，逐步形成党委统一领导，政法委员会组织落实，政法部门协调联动，各基层单位齐抓共管的大调解工作格局；二是建立“多元化矛盾纠纷化解机制”。建立健全个29个人民调解委员会，人民调解员172人，推行“人民调解+访调对接+行政调解+警调对接”的矛盾纠纷化解机制，人民调解组织健全且规范，构建了横到边、纵到底的调解工作网，将人民调解的“触角”延伸至“最后一公里”。截至目前累计化解矛盾纠纷234件，调解成功率98%，司法确认117件，涉案金额901.5万元；三是发挥“法律明白人”的积极作用，使之成为基层法治建设的推动者，培养“法律明白人”是构建基层治理体系的重要内容。2022年按照师市相关程序，十三团共推选出27个单位136名法律明白人。

二、存在的问题

（一）习近平法治思想学习宣传还不够深入。法治宣传教育工作仍存在薄弱环节，一些部门未完全按照法治政府建设要求将习近平法治思想列为学习的重点内容。一些部门负责同志对法治建设工作重视不够，站位不高，在开展工作中用法治思维统揽全局、解决问题、推动工作做得还不够到位。

（二）法治政府建设还有薄弱环节。运用法治思维和法治方式化解相关突发公共事件的意识需要进一步加强。

（三）市域社会治理法治化水平还有待进一步提高。十三团幸福镇公共法律服务体系、矛盾纠纷化解等职能作用还没有得到充分发挥。

（四）普法宣传方式有待转变、质效有待提升。法治宣传载体不够鲜活，宣传方式还存在方法少、措施少、渠道少的瓶颈，随着新媒体时代的到来，公众了解法律的途径越来越多，运用新媒体手段开展法治宣传工作能力有待进一步加强。

三、下一步工作打算

（一）深入学习习近平法治思想，高标准推进依法治团镇工作。积极推动落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格落实述法制度，不断创新述法形式。

（二）科学履行政府职能，加强法治政府建设。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的程序，营造良好的法治环境。

（三）全面开展“八五”普法，扎实开展普法宣传。确立普法宣传教育在推进依法治团镇中的基础地位，完善“谁执法、谁普法”的工作机制，将普法工作纳入党委、政府绩效考核；全面开展法治宣传，深化法律救济制度建设，保障辖区每名干部职工群众的法律需求。

                    第一师阿拉尔市十三团幸福镇

                            2023年3月20日