2021年度托喀依乡法治政府建设工作报告

2021年，托喀依乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实中央全面依法治国工作会议和第三次中央新疆工作座谈会精神，按照坚持“依法治疆、团结稳疆、长期建疆”基本方略不动摇，不断增强各民族干部群众的法治意识，加强法治政府建设，不断提高依法行政、依法执政水平，在全乡形成人人崇尚法治、人人遵守法治、人人捍卫法治的良好氛围。

一、2021年法治政府建设情况

（一）坚持高位统筹，全力推动法治政府建设各项工作。

1.深入学习贯彻习近平法治思想。托喀依乡党委、人民政府坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，结合党史学习教育，带头深入学习习近平法治思想，及时学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议、中央政治局第三十五次集体学习时的重要讲话精神，健全完善常态化学习机制，引领带动全乡党员干部深刻领会、准确把握习近平法治思想的精神实质，牢固树立法治思维，不断增强推动依法治疆、建设法治新疆的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

2.加强组织领导。2021年根据人员变动，充实了以乡党委书记为法治政府第一责任人，乡党委副书记、乡长为具体责任人的法治政府建设体系，实现了法治建设有人抓，有人管的法治建设责任领导体系。乡党政主要领导切实履行法治政府第一责任人职责，把法治政府建设纳入我乡2021年度重点工作之一，列入政府工作报告的重要工作内容，列入乡政府的重要议事、议程，及时研究解决事关群众疫情防控、维稳、民政等18项重大事务。

3.强化监督考核。我乡高度重视法治政府建设工作，把法治建设监督考核作为深入推进法治政府建设的重要抓手，并成立以乡社综办为主体的督导检查机构，对乡各执法科室日常执法情况进行检查。

（二）坚持科学决策，全面提升政府依法履职能力

1.做好疫情防控管理、落实落细各项防控措施。2021年以来，托喀依乡在师市党委的坚强领导下，在师市疫情防控指挥部的正确指引下，坚持按照师市疫情防控指挥部要求，落实“八项预警”机制，结合辖区实际制定印发《关于成立守好“三道防线”落实托喀依乡八项监测预警机制工作专班的通知》《关于加强托喀依乡新冠疫情防控工作的通知》《2021年托喀依乡新型冠状病毒肺炎疫情防控工作实施方案》，依法统筹好辖区疫情防控关口，常态化落实疫情防控相关举措。

2.狠抓维稳工作落实，健全建强各项维稳防控网。2021年，托喀依乡不断优化社会面防范体系，建设集“打、防、管、控”多为一体的防控网络，推进“雪亮工程”建设，提高辖区见警率，持续开展“扫黑除恶”专项斗争，选优配强网格员、联户长，将法治治理延伸至网格、联户，启动市域社会治理现代化试点创建工作，为法治建设落实保驾护航。

3.优化政务服务建设。乡政府加强对辖区政务服务监督，大力推广政务服务热线，加强民政、妇联、工会等部门管理，合理审查公示辖区30余户困难群众的日常保障救助金，加强对困难群体的走访及节日问候，推行全民参保计划，鼓励辖区群众参加基本医疗保险和养老保险参保。

（三）坚持健全机制，扎实推进法治治理决策公开化。

1.完善重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》规定，落实决策调研、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度。重大行政决策事项听取有关律师专家及公民、法人和其他组织意见，再进行合法性审查，经审查合法的提交乡党委会议研究，确保了行政决策的合法性。今年以来，乡党委先后合法性审核8件重大行政决策，提出修改意见建议12条。

2.强化法律顾问职能。乡党委聘请法律顾问2名，参与重大决策、重大合同、行政规范性文件的审查，用法律手段解决发展过程中遇到的各种难题，帮助防范和化解风险，通过“一事一议”的方式，乡法律顾问先后参与退地减水等涉法涉诉信访问题6件，提出意见建议6条。

（四）坚持多元联动，依法有效化解矛盾纠纷。

1.加强矛盾调解工作。不定期研究矛盾调解工作中的重大疑难问题，认真贯彻落实师市司法局行政调解相关文件精神，做好矛盾调解案件统计上报和分析工作。2021年全乡共调解矛盾纠纷211件，成功调解198件，调解率达94%，充分发挥了矛盾纠纷调解在化解社会矛盾、维护社会和谐稳定中的重要作用。

2.全面抓好人民调解工作。充分发挥矛盾纠纷调解办公室作用，坚持和创新发展新时代“枫桥经验”，打造符合托喀依乡实际的“枫桥式”司法所和“枫桥式”调解纠纷模式，配齐配强人民调解员，依法参与村矛盾纠纷排查调处工作，引导当事人在法律框架内解决问题，探索综治视联网“人民调解+线上司法确认”矛盾调解模式，形成“跨区域、多层级、全方位”多元化解机制。全市各级调解组织调解矛盾纠纷成功率达98%以上，有力维护了社会稳定，实现了良好的社会效果。

二、存在问题

2021年，托喀依乡法治政府建设虽然取得了一定成效，但是离师市党委的要求还有一些短板弱项。一是普法形式单一。普法形式不够多样化，普法形式多是以面对面宣讲法律法规为主。二是法治人才队伍力量薄弱。法律素质不够，业务能力有待提升，专业法治人才储备较少，多是乡干部兼职落实普法责任。

三、2022年工作思路

1.加强统筹谋划。根据兵师党委关于法治政府建设工作要求，建立托喀依乡依法治乡委员会，制定托喀依乡法治政府建设2022年工作计划，并抓好落实。

2.健全政府机构职能体系。乡政府向社会公布本级政府全部行政审批事项清单，实行目录化、编码化、动态化管理。建立辖区综合性服务大厅，不断提升“一站式”服务功能，解决市场主体和群众办事“多地跑、折返跑”问题。

3.健全依法行政制度体系。立足托喀依乡实际，服务服从于稳定发展改革需要，按照合宪性、合法性、政治性立法要求，统筹做好建设与管理、环境保护、文化发展等领域工作。