现将第一师阿拉尔市卫生健康委员会2022年度法治建设情况报告如下：

一、取得的主要成绩

2022年，第一师阿拉尔市卫生健康委员会法治建设工作在师市党委、师市正确领导下，在师市法治政府建设领导小组和兵团卫健委精心指导下，始终抓住贯彻落实习近平法治思想这一主线，牢固树立法治至上理念，多措并举，狠抓落实，强力推动，为师市卫生健康事业高质量发展提供了较好的法治保障。

（一）强化一体联动，推进法治建设的保障得到增强。一是加强组织领导。主要负责同志高度重视法治建设工作，充分履行推进法治建设第一责任人职责。一年2次专题研究法治建设工作，及时解决法治建设工作中的困难和问题，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，起到了稳舵、把关、定向作用，保证了法治建设工作的有为、有力、有效开展。二是完善领导机构。及时调整完善了委法治建设工作领导小组，由委党组书记、主任任组长，其他班子成员任副组长，委机关各科（室）、直属各单位负责人任成员，领导小组下设办公室，办公室设在委综合科，具体负责法治建设日常工作，构筑了“委主要领导亲自抓、各分管领导具体抓、各成员单位持续抓、综合科督促落实”的工作格局，形成了全面推进法治建设的强大合力。三是强力推动落实。始终坚持一体化工作布局，把法治建设工作纳入卫生健康总体工作进行部署，实现了法治建设与业务工作的同部署、同检查、同推进。

（二）强化学习教育，推进法治建设的能力得到提升。一是坚持领导带头学。委党组认真坚持领导干部学法制度，坚持每季度集中学法1次，持续开展习近平法治思想、2021年新修订《中华人民共和国行政处罚法》和各项医疗卫生法律法规规章学习教育活动。二是坚持重在经常学。认真落实卫健委学法工作计划，推动医疗卫生法规政策学习经常化、制度化。紧紧抓住兵团行政执法证年检的有利时机，组织全体行政执法人员开展行政执法实务、行政执法案例、行政执法风险防范系列学习活动，开展了医疗卫生法规政策知识测试，卫生健康系统上下的法治观念得到强化，眼界得到拓宽，执法能力得到提升。三是坚持紧贴实际学。针对一些同志在执法实践中服务中心、服务大局、用法治手段处理问题不强等问题，在卫生健康系统深入开展了能力作风建设暨法治能力提升集中教育活动，从法治工作的职能定位、切实增强依法监管、依法稽核和依法经办联动性、当前和今后一个时期法治工作布局和展望等方面入手，现身说法，详细解读，答疑释惑，对强化卫生健康系统执法人员的法治思维，用法治手段处理问题、化解矛盾、推动工作的能力水平，起到了积极的引导作用。

（三）强化重点跟进，推进法治建设的作用得到发挥。一是落实权责清单。坚持“法定职权必须为，法无授权不可为”原则，结合法律法规“立改废释”情况，做好卫生健康系统行政许可、行政处罚等权责事项的及时梳理和动态调整工作，以此明确权力边际，方便群众办事，接受全方位监督。二是科学依法决策。严格遵循合法性审查和集体讨论决定程序，确保行政决策科学严谨、富有实效。坚持关口前移，认真执行规范性文件审核备案制度，2022年度，印发规范性文件2件，合法性审核备案覆盖面达到100%，行政决策的科学化程度不断提升。三是深化“放管服”改革。深入推进卫生健康领域“放管服”改革，推动“减证便民”，对政务服务的各项证明进行了再清理，努力做到让群众少跑腿，让信息多跑路。大力推动经办业务下沉，将卫生许可等业务改为行政服务中心统一办理，减少了中间环节，方便了群众办事。2022年，师市办理医疗机构许可在内的各类事项1290件，基本实现群众办事“一次办、快捷办”。

（四）强化规范执法，行政执法“三项制度”得到落实。一是严格实施执法公示制度。及时向师市全面依法治师市委员会备案行政执法主体资格和执法人员资格，由师市全面依法治师市委员会在政府网站上进行公示。同时，及时公示公开了“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示；严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示；推动事后公示。行政许可、行政处罚案件定期通过官方网站进行公示。二是积极推进执法全过程记录制度。明确要求各行政执法单位执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证等行政执法整个过程进行全程记录，并实行归档管理，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全；完善行政执法程序，建立执法全过程记录制度，实现对立案、调查取证、决定、执行等行政执法活动全过程的跟踪记录，确保所有执法工作都有据可查，明确具体操作流程、执法步骤、环节和时限。三是开展重大行政执法决定法制审核制度。严格执行《关于成立第一师阿拉尔市卫生健康委员会行政处罚案件审理委员会的方案》和《行政处罚案件审理委员会工作规则》。由行政处罚案件审理委员会对重大行政处罚案件的执法程序、证据材料、自由裁量等实行集体讨论，确保案件办理依法依规进行。2022年，共制作行政处罚案卷13件（结案案件），其中简易程序0件，一般程序13件，罚没款金额16.33万元，没收各类器械11台，药品2箱，挽回群众损失268820元。

（五）强化普法宣传，推进法治建设的氛围得到营造。一是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。鼓励职工参加各种形式的学历教育和资格考试，并组织开展卫生健康业务培训班35期，接受培训人员2000多人次。结合许可审查、日常监督和专项整治等工作，对经营单位从业人员和现场群众进行法律法规和有关卫生知识宣传。在“消费者权益日、艾滋病防治日”等宣传周（日），深入到社区街道设置宣传点，向群众发放公共场所卫生、传染病防治、艾滋病防治、打击非法行医和非法医疗美容等宣传资料，不断提高人民群众的法律卫生意识和自我保护意识。二是结合各类卫生健康宣传周（日）活动开展普法工作。组织医疗卫生单位上街设点向群众开展卫生健康知识和法律法规宣传和相关咨询活动，提高了城乡居民卫生健康知识水平和对相关法律法规的了解，营造了良好的法治建设氛围。

二、存在的问题和不足

一是法治工作的基础还比较薄弱，师市卫生健康系统的工作进展不均衡。二是法治人才短缺矛盾突出，法治队伍能力建设任务繁重。三是一些同志尤其是部分领导干部依法行政意识淡薄，运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力有待提高。

三、下一步工作打算

始终坚持以习近平法治思想为指引，按照师市党委、师市决策部署，聚焦法治中国、法治政府、法治社会建设工作要求，持续抓好卫生健康系统法治建设工作，强化法治学习教育和强化科学民主决策；全面推进行政执法责任制落实和深入推进服务型行政执法建设；持续加强行政执法监督和持续落实依法行政工作评价制度，努力推动师市卫生健康法治建设取得新的成效。