2022年，师市发改委在师市党委的正确领导下，紧紧围绕依法行政、建设法治政府的奋斗目标，开拓创新，求实苦干，切实提升依法行政能力，较好完成了各项目标任务。现将有关情况汇报如下：

一、法治政府建设工作开展情况

（一）全面落实法治政府建设责任。一是切实履行“第一责任人”职责。委党组高度重视法治政府建设，主要负责人切实履行第一责任人职责，将法治建设纳入党组重要议事内容。成立了以党组书记、主任为组长，党组成员、副主任为副组长，科室领导为相关工作人员的法治政府建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。二是严格执行依法决策程序。明确重大事项议事内容、决策程序。结合“三重一大”、“末位表态”等制度，严格执行班子集体依法决策程序。三是根据《第一师阿拉尔市贯彻<法治兵团建设实施纲要（2021-2025年）>的实施方案》中的工作任务，明确工作要点，确保法治建设工作取得实效。四是为深入贯彻落师市党委关于推进简政放权、放管结合和职能转变的要求和部署，不断提高认识、加强领导、规范程序，确保行政审批工作向规范、有序、高效、便民方向发展。在具体审批过程中严格执行审批条件和审批程序，及时公示审批结果、办理许可证件。

（二）扎实推进“互联网+政务服务”。一是在新疆生产建设兵团政务服务网公开政务服务29项，相关政务服务事项全部纳入平台办理，全面实现一网通办，2022年累计完成接件925件，受理765件，已办结765件，待接及退办160件，按期办结率100%。其中:企业投资项目备案接件88件；企业投资项目核准9件。二是完成对粮食收购企业进行备案11家；公示棉花目标价格改革加工企业28家。

（三）抓服务，有效提升优化营商环境。一是做好8月29日-30日国务院大督察“保产业链、供应链稳定”专项组督查工作，实地调研2家企业、访谈企业5家。二是制定《师市2022年“四上企业”培育任务分解方案》，会同统计局印制奖励办法和入库口袋书500份发放至各单位，发放2021年126家“四上企业”奖补资金1217万，今年以来新培育“四上企业”47家（全年可达到100家以上），总数达到496家。制定领导干部挂钩包保服务企业、项目制度，187名领导干部联系工业企业、重大项目，深入联系点现场办公，特事特办、特殊服务。三是牵头制定《师市贯彻落实国务院〈扎实稳住经济一揽子政策措施〉分工方案》，分工方案涉及7大方面37条重点措施，印制300份政策口袋书发放至团镇和经开区企业，按月向师市党委报告各项政策落实情况。四是全面推行项目审批“一网通办”和工程项目审批事项一次性告知书，设立“绿色通道”专用办公室和工程审批综合窗口，每周六召开一次项目并联审批工作推进会，共召开11次联合审批推进会，加快重点项目前期工作。五是联合财政、统计、自然资源等单位举办师市2022年经济高质量培训班，举办申报2023年中央预算内投资项目培训班、政策性开发性金融工具政策解读培训，提升师市各级领导干部抓经济、抓项目、促发展的能力。六是2022年回复人大、政协提案10件，其中主办3件、协办7件。

（四）部门权责清单实施动态调整管理。一是根据《关于印发<第一师阿拉尔市权责清单动态调整管理办法（试行）>的通知》文件精神，师市发改委及时对部门权责清单进统理，确定清单目录35项，其中：行政处罚13项，行政检查9项，行政奖励1项，其他职权12项。二是负责对师市其他部门及单位清单涉及收费事项调整的审查工作，参与清单动态调整的审核确认等工作。

（五）政府定价经营服务性收费目录清单公示情况。一是为全面深化“放管服”改革，持续改善营商环境，激发市场活力，健全主要市场决定价格的机制，不断提高政府定价的科学性、规范性和透明度，根据《国家发展改革委关于进一步清理规范政府定价经营服务性收费的通知》文件要求，师市发改委根据《新疆维吾尔自治区定价目录》和价格管理权限，通过政府门户网站向社会发布，涉及收费领域项目10项。具体为：污水处理费、住房物业管理费、停车服务收费、有线电视基本收视维护费、高速公路清障救援服务费、汽车客运站服务收费、垄断性交易平台服务收费、公证服务费、司法鉴定服务收费、特种设备检验检测收费。二是近两年出台并向全社会公示了《第一师阿拉尔市机动车停放服务收费管理实施细则》、《关于第一师阿拉尔市居民生活用电同区同价有关事宜的通知》、《关于第一师阿拉尔市2021年公共租赁住房租金标准的通知》、《关于第一师阿拉尔四团天山蝴蝶谷旅游观光点过渡门票价格的批复》。

（六）加强法治宣传，营造普法氛围。一是委领导带头尊法学法守法用法，将学习贯彻习近平法治思想、安全生产重要论述、国务院安委会安全生产十五条措施、《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片等纳入委党委理论中心组学习内容，认真贯彻落实党中央关于依法治国的决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。二是坚持普法宣传，健全有法可依。有效落实“4.15”国家安全日、“12.4”宪法日、节能宣传周和低碳活动日、安全生产月、消防宣传月等宣传活动，按照谁执法谁普法，谁主管谁执法的原则，大力加强普法宣传与教育。三是根据师市开展“法治大宣讲”活动实施方案，2022年8月2日上午，发改委2名同志赴4团12连开展法治宣传教育，为12连辖区青少年、妇女、儿童和老年人等170余人讲解了未成人保护法和妇女权益保障法。

（七）全面提升法治工作水平。一是根据师市司法局组织开展行政执法证申领培训工作安排，我委积极组织工作人员参加行政执法培训，目前已有19名同志取得了行政执法证。2022年4月，在司法局统一组织下，为19名同志申请办理了全国统一行政执法证件。二是为认真贯彻落实国家、自治区和兵团对能于能耗“双控”工作的安排部署，进一步加强师市各单位各部门对能耗“双控”严峻形势的认识，发改委于2021年9月28日举办了能耗双控暨能耗统计工作培训班，机关各部门、企业和团镇乡共90余人参加了本次培训。三是为深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实李邑飞书记在兵团“冬季法治大培训”动员大会上的讲话精神，进一步提升兵团发展系统依法行政工作能力和水平，2022年3月14日-16日师市发改委5名同志在乌鲁木齐参加了兵团发改系统依法行政培训班。四是2022年5月23日-24日，组织5名同志参加了国家发改委价格认证中心举办全国价格认证线上培训。五是2022年 10月10日，5名同志参加了国家发改委价格认证中心举办的价格认定一网办平台培训。六是为切实保护种粮职工利益，4月底联合师市应急管理局、公安局对粮食加工企业开展安全生产检查。夏粮收购期间，严格履行粮食流通执法监督检查职能，联合师市农业农村局、市场监督管理局开展粮食收购资格核查、粮食经营活动检查，维护了夏粮收购秩序。

（八）价格认定工作。紧紧围绕服务司法、服务社会、服务政府工作目标，在维护社会稳定、打击各类侵财案件中发挥价格认定积极作用，截至目前，已协助师市纪委监委、公安机关依法办理价格认定案件87件，涉案金额52万元。

二、执法工作中遇到的问题

（一）目前师市师市发改委承接的职责权限中行政检查9项，涉及粮食行业、招投标活动、项目开工建设、投资计划实施、节能、电力设施等方面内容，但由于无机构编制、无工作经费、无专职人员，相关工作皆由发改委工作人员兼任，开展行业各项监督管理服务工作心有余而力不足。

（二）联合执法长效机制有待完善。在对粮食流通、招投标活动、项目开工建设、投资计划实施、节能等各个环节监督执法和行政处罚过程中，需要师市粮食、工信、市场监督管理、应急管理、电力等部门联合监督执法，但还存在部门沟通不及时、配合协调不到位情况，出现对违法违规行为查处不及时、不到位问题，还未真正形成部门联合执法长效机制。

三、下一步工作

今后，我委将进一步提高认识，增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，提升治理体系和治理能力现代化。

（一）继续加强法制培训和普法教育，全面提高依法行政意识。持续深入抓好全委党员领导干部学法用法，不断提高全委工作人员的依法执政能力。通过参加各类法制培训工作，努力提高全委工作人员法律素质和依法办事能力。进一步增强全委领导干部自身的法治教育和学习的积极性，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念。

（二）加强政务信息透明度、强化行政监督。进一步加强政务公开，全面推行“互联网+政务服务”，通过新疆生产建设兵团政务服务网公开各项行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，向社会公示，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（三）构建职责明确、依法行政的政府治理体系。依法承接和行使自治区授予的行政职能和行政执法权，用法律给行政权力定规矩、划界限，依法全面履行政府职能，着力厘清政府和市场、政府和社会的关系。通过深化行政审批制度改革持续营造法治化营商环境，进一步完善政务服务系统。加强规范性文件监管、行政执法监督检查、事中事后监管，推行政府权力清单制度并实行动态管理，全面推进政务公开，推进政府的廉洁建设。