2023年，师市城市管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想和中央全面推进依法治国工作会议精神，按照师市党委全面依法治师市委员会办公室的各项工作部署和要求，紧紧围绕师市法治政府建设工作重点，严格依法履行法定职责，深入推进依法行政，扎实开展城市管理各项工作。现将城市管理局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设工作及成效

（一）突出抓责任、抓落实，在强化推进法治建设措施上下功夫

一是严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立了由局党组书记、局长马睿同志任组长，党组成员、副局长谢波为副组长，相关业务科室负责人为成员的法治建设工作领导小组。二是坚持把依法行政工作纳入全局目标考核工作之中，局党组书记通过定期听取工作汇报，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把全局各项工作纳入法治化轨道，全年累计召开依法行政工作会议15次，部署依法行政工作50余次。三是将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委员会历次会议精神纳入集中学习内容，强调法治政府建设、依法行政的重要性，通过学习研讨交流、开展专题讲座，有效引导党员领导干部做到学习跟进、认识跟进、行动跟进，确保法治建设正确政治方向，全年共召开会议集中学习法治建设相关内容25次。

（二）突出抓学习、抓常态，在深化思想教育上下功夫

一是领导带头示范学。班子成员坚持自我加压，带头示范，以学习贯彻习近平法治思想为重点，按照学习计划要求，认真学习习近平法治思想权威辅助读物，学习系列法律法规和条例，进一步增强法治思维，提高依法办事能力。二是制定计划规范学。健全落实会前学法、法治讲座、法治培训、学法考试等制度，加强行政执法人员法律知识培训，累计组织各类法律法规培训42场，培训人员1557人次；组织法律法规考试7场，考试及格率达98%。三是加强与法律顾问之间的交流合作，每季度邀请律师组织法律、法规专题讲座，进一步提高自身业务水平，为城管执法工作的合法性提供有力保障，累计组织律师授课4次。

（三）突出抓载体、抓带动，在创新宣传模式上下功夫

一是充分利用“阿拉尔城管执法”微信公众号、抖音官方账号等新媒体形式宣传法律法规、行为规范以及城市管理相关工作，开辟法制宣传新阵地，增强法制宣传的生动性、互动性和时效性，提升法制宣传效果，累计微信公众号发布宣传法治信息45篇，抖音35个。二是建立了与新闻媒体的联动机制，通过电视台专访、新闻报道等，宣传城市管理各项工作，呼吁市民遵法守法、爱护环境卫生，积极参与城市管理，今年以来与“阿拉尔发布”等平台联合宣传城市管理工作15次。三是将“谁执法谁普法”的工作机制落实到基层，执法人员以“送法进工地”“告商铺业主一封信”“文明停车倡议书”等作为普法宣传的重要形式，将普法宣传与日常巡查相结合，相互促进。四是开展“宪法宣传周”“冬季法治大培训”主题活动，通过律师讲座、法律咨询、发放宣传单、张挂宣传横幅等多种方式，推动法律融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践，让依法办事真正走到了群众身边、走进了群众心里。

（四）突出抓制度、抓规范，在加强行政执法程序上下功夫

一是制度监督。自觉接受党内监督，认真办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，累计受理人大、政协提案23件，回访满意率达100%。二是社会监督。自觉接受社会监督和舆论监督，通过“12319”投诉监督电话24小时畅通的方式接受社会监督，累计受理投诉举报2632件，案件办结率96.84%，按期办结率91.52%。三是律师驻队。全面落实法律顾问制度，确保决策的科学性、合法性。聘用第三方律师事务所参与城市管理局的具体法律事务，共同参与规范性文件的审核、重大决策审查、合同签订、执法案件办理工作，在执法程序完善、执法文书修订、执法制度制定等工作中作出法律分析、进行风险提示、出具法律意见书。

（五）突出抓民生、抓难点，在坚持以人为本上下功夫

 一是实施三大专项行动。以市域社会治理现代化为指引，推动市容管理精细化、常态化，开展流动商贩、户外广告、共享单车三大专项行动。在主次干道、背街小巷等区域针对占道经营、乱堆乱放、乱停乱放等行为开展集中整治30余次，规范沿街商铺1000余家，规范车辆秩序1500余次，集中拆除违规户外广告40余块，处置围挡破损、缺失等案件100余次，排查整治井盖缺失、路面破损等基础设施相关问题500余处。二是开展渣土综合管控专项行动。以智慧化融入为抓手，坚持管理与执法并举、源头与末端并重，为辖区各建筑施工工地、房地产开发企业、建筑垃圾运输企业发放《关于开展建筑工地管理专项整治工作的通知》100余份，组织召开“建筑垃圾运输企业座谈会”，采取流动设卡、视频监控、夜间巡查、重点监管等方式常态化开展监督检查，累计检查渣土车辆300余次，查处建筑垃圾相关违法案件21起，罚款63300元。三是实施民生实事保障专项行动。以城市管理综合智慧平台为基础，行政审批为重点，树牢管理就是服务的理念，聚焦人民群众需求，持续提高城市管理服务热线应急投诉、处置效率，实现及时发现、快速处置和有效解决的目标。行政服务大厅审批窗口共办理行政审批1988件；智慧城管平台共立案受理案件9821件，案件办结率97.41%。

二、存在的问题

（一）依法行政水平还需要进一步提高。当前的城市管理队伍所具备的综合素质相对欠缺，危机意识和忧患意识不够强，满足于按部就班完成领导安排的工作，缺乏开拓创新的精神。

（二）法治建设整体水平还需要进一步提升。对干部职工学习习近平法治思想的开展方式还不够多，法治建设力量还有些薄弱，专业法治建设力量薄弱，人员队伍整体法律素养和专业化建设存在一定短板。

（三）法治建设工作制度还需要进一步完善。近年来城市管理局按照法治建设工作的标准与要求，制定了涵盖依法决策、依法行政、学法普法等领域的一系列制度，有效夯实了法治工作开展的基础，但与新形势新要求相比，制度还需进一步完善、优化，特别是在依法行政和兼顾效率方面仍需找到更好的平衡点。

三、2024年工作计划

（一）持续强化法治建设。一是提升法治素养。深入抓好习近平法治思想的学习宣传贯彻，重点组织学习依法行政重要文献和党内外法律法规以及城市管理法律法规政策，提高干部职工法治思维和依法行政能力。二是加强普法宣传。深入推进“八五”普法工作，将法治宣传、普法教育纳入城市管理宣传教育重点内容，利用宪法宣传周、民法典宣传月等重要活动节点，开展城市管理法律法规宣传,不断提升群众对城市管理工作的知晓率。三是推进依法行政。严格行政执法程序，规范行政执法行为，完善执法责任制和执法过错责任追究制，建立一支兼顾业务能力和法律素养的一线执法队伍。四是服务于大局。根据城市管理行业性质、特点和所担负的职责任务，切实找准服务师市工作大局的契合点和着力点，完善和落实服务大局的具体措施，不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力，不断开创法治政府建设工作新局面。

（二）多项举措提升城市精细化管理水平。一是加大市容秩序攻坚力度。持续保持对市容秩序、环境卫生、共享单车治理等问题“零容忍”高压态势，强化推进主次干道、背街小巷及城乡结合部环境治理，建立长效管理机制。二是强化建筑垃圾监督管理。按照“强化管理、从严执法、集中整治、长效落实”的原则，深入推进建筑工地日常监管，进一步深化建筑垃圾从源头到末端的全程管控，严厉查处建筑工地扬尘、随意处置建筑垃圾等违法违规行为，促进市容环境明显改善。三是持续推进夜间经济发展。推进审慎包容监管模式，在时代广场、天汇商贸城等大型商业综合体及胡杨河商业街、领先商业街等特色街区适度开放夜间市场，加大夜间保障力度，指导责任主体在城市秩序方面做足、做细、做实，进一步提升城市管理服务经济社会发展能力，激发市场主体活力。

（三）创新形式推进普法宣传。一是以案释法促宣传。分析总结每月案件办理情况，通过公众号、抖音发表典型执法案例、网络执法典型案例等，以案释法，以法育人，努力让规范经营、守法经营的法治思维深深根植于经营业主心中。二是动员公众参与城市治理。畅通公众参与城市治理的渠道，通过“96359”“12319”投诉监督电话24小时畅通的方式接受群众投诉和监督。三是微视频宣讲。拍摄制作以案释法微视频，用短视频的形式来讲解案情、宣传法律法规，把干巴巴的说教变得更加生动有趣，使人们在喜闻乐见的法治宣传教育中，自觉接受法律知识和法治思想的熏陶。

                                           师市城市管理局

                                            2023年2月21日