2023年，在师市党委、政府的坚强领导下和师市依法治师市领导小组办公室的关心指导下，师市生态环境系统深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察新疆和兵团重要讲话精神，牢牢把握师市法治政府建设工作重点，坚持普法与法治实践相结合，深入推进“放管服”改革，切实加强生态环境普法教育和法治宣传，全面提升生态环境系统依法治理能力和水平，较好地完成了年度各项目标任务。现将我局2023年度法治政府建设工作情况总结报告如下：

一、总体情况

2023年，师市生态环境局贯彻落实法治政府建设各项要求，严格按照“执法三项制度”的要求，解决群众身边突出环境问题。加强对企业环保法律法规的知识宣传教育，辖区企业环境守法意识增强。2023年共出动执法人员1800人次，查处违法行为已立案22件，其中办理1件免于行政处罚案件，1件销案，共下达《行政处罚决定书》20份，下达《责令停产整治决定书》1份，共计罚款325.45万元，并按照相关要求进行信息公开。

二、主要举措及成效

（一）推进审批制度改革，依法全面履行职能。一是全面梳理行政权责。编制并对外公布了师市生态环境局权责清单，逐一明确了法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项，依据法律法规修订情况实行动态调整；梳理审批服务流程，编制发布标准化服务指南。在兵团授予的两批3021项行政权力承接行使工作中，第一批承接39项行政权力：第二批承接290项行政权力；共计329项行政权力。二是全面简化审批程序。按照“最多跑一次”工作要求，进一步减环节、减时限、提效能，制定环境影响评价审批程序规定，实行即到即受理、即受理即评估、评估与审查同步，环境影响报告书（表）承诺办理时限不超过30日，实际审批制项目一般在15个工作日内完成，承诺制项目一般在7个工作日内完成。

（二）加强事中事后监管，服务企业绿色发展。全面推行“双随机、一公开”监管。对辖区内重点排污单位、医院、危险废物产生单位、饮用水水源地、沙漠公园、城镇（园区）污水处理厂及群众信访举报的单位等，开展了“双随机、一公开”等执法检查。在兵团环境监察移动执法系统中受理“双随机一公开”执法检查619家次，并在生态环境局网站及时将随机抽查情况和查处结果向社会公开。

（三）规范行政执法行为，提高依法行政水平。一是加强执法人员培训工作。通过“线上培训+线下培训”相结合的方式，组织执法人员20余人次赴杭州市、绍兴市、江苏省南通市等地参加环境保护法律知识和业务知识培训，组织执法人员80余人次参加综合行政执法岗位培训、依法行政大培训等10余项线上培训，开展兵地交叉执法4次，开展支队内部生态环境保护执法“大比武”活动1次，每月组织支队全体党员干部积极参加生态环境局党支部党史学习和各类组织活动，每周组织开展政治理论学习和业务知识学习，通过交叉比武、实战练兵的方式以干促学，持续提升执法人员综合能力。二是落实“三项制度”，坚持落实依法行政，强化事前公开，规范事中公示，制定并严格执行《第一师生态环境局重大执法决定法制审核目录清单》。三是落实党政机关法律顾问制度，已将聘请法律顾问纳入2024年度预算编制。四是落实部门间联动和“两法”衔接机制，联合公安局、法院、检察院等部门建立生态环境保护联席会议制度，召开联席会议2次，加强推进行刑衔接；落实生态损害赔偿制度，强化案件线索筛查，会同师市生态环境损害赔偿制度改革领导小组成员单位，组织筛查生态损害赔偿案件线索，2023年共办理2起生态损害赔偿案件，均已办结完毕。

（四）依法化解争议矛盾，维护群众合法权益。一是扎实推进信访工作。安排专人负责信访工作，按时登录12369环保举报管理平台，严格按照规定时限受理、办理群众投诉举报件，及时并规范回复举报件，认真核查处理上级督办件。全年生态环境局已受理各类环境信访投诉案件185件，其中阿拉尔政务网“领导信箱”案件1件，兵团96359政务服务热线4件，12369环境举报平台11件，兵团生态环境局转办2件，电话投诉4件，群众来访3件，来信投诉2件，96359投诉案件158件，全部办结。二是严格信息公开。按照透明、公开原则，重点实施环境质量、污染减排、污染源监管、环境执法、行政许可、环境安全、环境信访等方面的政府信息公开。在阿拉尔政务网及时主动公示行政执法人员主体、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单、行政处罚信息、双随机公开等信息80余条；进一步提高执法透明度，强化执法监督，保障了广大市民的知情权、监督权。

（五）开展环保普法活动，扩大环保法律法规宣传范围。 一是加强生态环境宣传，及时组织开展生物多样性日和世界环境日宣传活动，发放宣传单20000余张、宣传册6000余份、生态环境宣传布袋200余份，各类宣传图、册300余份；二是组织执法人员赴六团、十三团、经济技术开发区、新苑社区、塔里木职业技术学院开展了5场“送法入企”、“普法进社区”、“普法进校园”的普法宣传活动。对企业环保负责人、社区居民学生等500余人开展宣讲，共计发放宣传手册1000余份，绿色环保购物袋300余份，小礼品50余份，提高了企事业单位、居民环保主体责任意识和社会责任意识。

三、存在的问题

虽然我局在法治建设工作方面取得了一定的成效，但我们也清醒的认识到，具体工作中仍存在一些薄弱环节和不足：一是执法水平有待提高。法治政府建设工作繁重，专业性较强，新出台、修订的法律法规较为密集，对执法人员执法能力要求逐渐提升，需要针对一规划两纲要内容加大培训力度，确保政策、制度及法律规定能得到较好地领会贯通。二是服务型行政执法意识有待加强。目前“污染防治攻坚战”日益呈现高压态势，对执法效率和执法时限要求更加紧迫，基层执法人员面临的问责压力日益加重，基层执法队伍人员能力和水平及需提高，导致在实际执法工作中对服务型行政执法的各项要求落实的不够主动。

四、2024年工作思路

（一）提高依法全面履行政府职能能力。严格落实《法治政府建设规划（2021-2025年）》，继续强化法治政府建设的组织领导，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，切实提高全体干部职工特别是行政执法人员的法治思维和依法行政能力。

（二）进一步规范行政执法行为。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度要求，提高行政执法透明度。

（三）全面提高政府工作人员法治思维依法行政能力。继续加强领导干部学法用法、执法人员培训，定期邀请专家对生态环境领域新形势、新政策、新趋势进行全面系统的集中授课、讲座培训，探索知识竞赛、旁听案件审理、鼓励自学等多种形式，增强主动学法用法的自觉性。

（四）严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。严格落实“八五”普法规划及“谁执法谁普法”普法责任制，将生态环境法治宣传与生态环境业务工作紧密结合，拓展宣传形式，充分利用政务网、微信等新媒体新技术开展普法活动，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。

                                                                                                                                                                                                                                                        师市生态环境局

                                                                                                                                                                     2024年2月23日