一、基本情况

（一）机构编制情况。2019年6月25日师市文化体育广电和旅游局（文物局）正式挂牌成立。师市文化体育广电和旅游局行政编制9名，其中：处级领导职数3名，科级领导职数2名，内设两个科室（文化科、体育广电旅游科）。现有在编人员8人，均持有国家司法部门统一印制的行政执法证。下属阿拉尔市文化馆、阿拉尔市文工团、三五九旅屯垦纪念馆、师市文物挖掘和考古研究中心四个事业单位，编制数60个，现有在编人员36人。

（二）行政执法情况。2020年以来，我局共承接两批131项行政权力，2021年7月份，根据师市安排，进一步梳理完善本级权责清单257项，现有权责清单388项。其中，行政许可项29项、行政处罚306项、行政检查22项，其他行政权力31项。2022年5月27日，根据《关于进一步深化师市市场农业文化综合行政执法改革的实施方案》的通知（新兵党办发〔2022〕14号），要求，“由师市市场监管部门组织师市综合行政执法机构开展综合行政执法工作，主动行使与行政处罚权相关的行政检查权，依法查处违法行为。师市文体广电和旅游部门不再行使相关行政处罚权和行政强制措施”。2022年至今，共完成行政许可53件，完成年审23件。

二、存在的问题

（一）行政许可和行政处罚主体不统一，相关工作机制不健全，文旅市场管理难度较大。文旅部门负责文旅市场许可准入工作，相关执法人员、行政处罚、强制等均在市场监督管理部门，尽管建立了联席会议机制，但在实际操作中难度较大，实效不明显，尤其是当前文旅市场复苏，三产服务业高速发展，暴露出一些管理方面的短板，如旅行社、KTV等不规范经营等问题，谁来管理、怎么管理成为难题。

（二）部分行政处罚、监管主体不明确。按照国家“双减”工作有关政策要求，2022年，文旅部门承接了文化艺术体育类非学科校外培训机构的审批权，目前已许可成立的文化艺术体育类非学科校外培训机构有40余家，由于对民办教育机构的处罚、强制等权责在教育部门，行政许可在文旅部门，加之，文旅部门目前不再行使相关处罚、强制措施，校外培训机构管理存在两张皮现象。

（三）执法力量较为薄弱，专业化程度不高等自身问题，在一定程度上制约了相关执法工作的有效开展，尤其是随着电竞酒店、剧本杀等新型文旅业态的发展，也成为制行政执法的突出问题，需要相关部门充分调查研究，切实解决。

师市文化体育广电和旅游局

2023年1月16日