2022年，师市人社局行政执法工作坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实师市党委决策部署，扎实开展人社行政执法工作，现将开展情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）组织机构与执法队伍建设情况

师市人社局现有行政编制15名，设科室社会保险科（政策法规科）作为部门法制机构，编制4名，实有4人；下属参公单位劳动保障监察支队作为师市人社局执法机构，具体承担执法工作，编制7名，实有5人。师市人社系统持证行政执法人员达到110名，持证上岗率100%。

（二）权责清单制定和发布情况

我局现共有兵团授予的行政职权124项，已在第一师阿拉尔市政府网站发布。

（三）制度落实情况

1.全面落实行政执法“三项制度”。严格执行两人执法制度，先亮证后执法，执法过程全程录音录像。

2.完善行政处罚自由裁量制度。及时传达学习《兵团人力资源和社会保障行政处罚自由裁量基准》（兵人社规〔2022〕2号）文件精神，并组织各科室、局属单位认真学习贯彻，严格按照行政处罚自由裁量基准执行，做到执法公正，更好维护行政相对人的合法权益。

（四）行政许可、处罚、确认工作办理情况

1.行政许可事项39项，其中：人力资源服务许可1项，民办职业学校设立、变更、终止许可14项，劳务派遣经营许可20项，企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批4项，设立技工学校审批0项，其他事项行政许可0项。

2.行政处罚事项9项，其中：对娱乐场所招用未成年人的处罚4项，对克扣或者无故拖欠劳动者工资报酬、支付劳动者的工资低于当地最低工资标准、解除劳动合同未依法给予劳动者经济补偿的处罚1项，对用人单位侵害女职工和未成年工合法权益的处罚4项。

3.行政确认事项5245项，其中：工伤认定事项319项（认定工伤296项，不予认定工伤23项）；就业困难人员认定事项832项，涉及832人；养老保险视同缴费年限认定事项4050项，涉及4050人；其他行政确认事项44项，主要是办理事业单位岗位设置方案确认备案44项。

（五）重点领域执法情况

推进农民工欠薪问题依法治理，落实首问负责制，严格规范公正文明执法。创新监管方式，加强“双随机、一公开”监管，综合运用日常巡查、专项执法、联合执法等方式执法。全年4轮次对师市95个在建项目和68家用人单位进行检查，发现问题44项，下发责令整改通知书44份。依法处罚用人单位违法案件9起，处罚金额9.2万元。通过国务院“互联网+督查”、人社部“根治欠薪进行时”、兵团12333等11个渠道转办及日常巡查检查发现线索2719件，核处办结2719件，为6353名农民工追回工资1.1436亿元；以拒不支付劳动报酬犯罪案件向公安机关移交案件5起，涉及189人285.4万元。

二、存在的问题

（一）行政执法人员力量不足，执法能力有待提高

目前，师市人社局现有行政执法证件持证人员110人，持证率虽已达到较高的要求，但专职执法只有监察支队负责，仍存在案多人少、工作量与人员配备不匹配的问题。行政执法培训较少，相关执法知识的系统培训还需要进一步加强。

（二）重点领域执法问题依然突出

工程建设领域欠薪线索明显增多，违法违规行为频发。工资专户制度落实还需进一步加强，因建设资金不到位，部分项目工资专户资金拨付不足，直接影响农民工工资支付。

三、下一步工作计划

（一）深入开展人社普法活动，加强政策法规宣传力度

以“法律八进”为主要载体和关键抓手，深入宣传就业创业、社会保障、劳动关系等相关的法律法规。坚持普法工作与业务工作相结合，把法治宣传教育融入日常业务工作中。结合工作实际，创新宣传方式和载体，开展灵活性强、内容接地气、形式灵活多样的法治宣传活动，切实提高人民群众对人社政策法规的认识，更好地维护自己的合法权益

（二）加强工作人员的法治思维和依法行政能力建设

持续开展学法普法活动，加强人社系统干部学法,确保全局干部职工依法行政能力的不断提升，不断提升执法能力和执法水平。组织好2023年度依法行政大培训活动。

（三）加强行政执法协调与监督

严格落实“三项制度”行政执法要求，规范行政执法程序，明确行政执法责任，严格持证上岗。进一步规范执法案卷入档。加大执法检查力度，依法严肃查处拖欠工资、违法用工等违法行为，持续落实拖欠农民工工资失信联合惩戒对象管理，切实保障劳动者的合法权益。

师市人社局

     2023年1月16日